职工大会
所工会职工大会制度实施细则 第一条 为保障职工民主管理权力，维护职工合法权益，充分调动职工在改革和建设中的积极性和创造性，办好研究所，特制定本实施细则。第二条 定期听取所长的工作报告，对本所的发展方向，科研计划、改革方案、重要规章制度制定、职工文化技术培训、工资调整、财务、决算等涉及职工切身利益的重大事项，向职工公开，并经职工大会通过，形成决议，予以执行。第三条 参与对所职工住房分配、福利费的使用、劳动保护措施等重大事项的讨论，并提出意见。第四条 支持所长工作。组织职工认真学习、宣传党的路线、方针、政策，加强思想政治工作，充分调动广大职工在改革和建设中的积极性和创造性，努力完成科研、生产、开发和各项工作任务。第五条 所党政要依靠群众、认真贯彻落实职工大会通过的各项决议，有效地发挥工会民主参与作用。根据《中国工会章程》和新《工会法》的规定，建立和完善工会主席、副主席参加涉及职工切身利益问题的会议，切实代表和反映职工意见和呼声、维护职工的合法权益。第六条 职工大会与所长在重大问题上不一致将在进行协商或由党委（支部）出面解决，也可向上级主管部门报告，但属所长职权范围内的工作，在先按所长的决定执行。第七条 经常讨论研究解决职工中的一些问题，充分发挥工会在社会主义民主和法制建设中的作用。第八条 所工会委员会作为职工大会的办事机构，为保证职工大会开好，首先对议案慎重研究，广泛听取多方面的意见，然后由工会委员会与所长、党委书记（或支部书记）商议，提出大会的议题、议程、提交大会讨论通过。第九条 所工会应经常向职工宣传会员大会制度的重要意义和作用，广泛征集意见和提案，提高会员主人翁责任感。第十条 所工会应接受和处理职工大会的申诉和建议，维护职工的合法权益。第十一条 职工大会执行主席由所长、党委书记（支部）和工会委员共同协商后提出，交大会酝酿讨论通过，大会期间按业务，行政分别建立小组，民主选举产生正、副组长。
职工大会制度范文第2篇【关键词】企业；职工代表大会制度；问题；对策
职工代表大会制度是我国国有企业最重要的民主管理形式。长期以来，企业通过这种民主管理形式，保证了广大职工按照自已的意愿选举职工代表来参与企业重大决策的讨论、审议、决定，并通过职工代表大会，有效地维护了广大职工的合法权益，也确保了企业健康、稳步、和谐发展。同时最大限度地调动和发挥了广大职工的劳动积极性和创造性，特别是对构建和谐社会、推动经济发展起到了重要的作用。 然而，随着经济的快速发展和企业深化改革，目前国有企业职工代表大会制度在具体实施过程中，某些环节已不适应当前经济发展的需要，必须加以完善。
一、目前职工代表大会制度存在的问题
目前职工代表大会制度存在着不够细化、过于程序化、流于形式等问题，概括起来主要有以下几个方面：
1、职工代表的构成、比例严重不协调
据了解，在许多国有企业，职工代表的构成、比例很不协调，有的企业职工代表中干部几乎占到60%以上。按照上级有关职工代表大会实施细则规定，基层职工代表应占全部职工代表的51%，而一些企业职工代表大会则严重违反了这一规定，造成在这些企业的职工代表大会几乎开成了干部会。
2、职工代表的培训力度不够
在一些企业里，职工代表被推选上来后，工会对职工代表的培训力度不够，甚至对职工代表不培训，导致职工代表对自已的权力、义务及职代会的常识弄不清，在审议企业有关重大问题及维护职工的切身利益方面，不能很好地履行职责，造成了大多数职工代表不能对有关审议的内容发表自已的意见和看法，形成了“人云亦云”，“别人举手我也举手”的现象，使职代会流于形式。
3、职工代表大会不能按期换届
按照职工代表大会的有关规定，职工代表每三年换届一次。然而，在一些企业，职工代表大会七八年不换届，尽管由于种种原因造成这种状况，但更重要的是企业领导不够重视，对民主管理工作认识不高。
4、职工代表提案落实情况不理想
职工代表提案征集上来之后，落实职工代表提案却成了某些企业的难题，其原因主要是个别领导不够重视，虽然通过各种会议要求企业有关部门解决，但落实率却总是达不到一定的比例，甚至某些职能部门推三阻四，致使本届职工代表提案推至下一届解决，甚至下届职代会也解决不了，最后不了了之，如此则造成了职工代表提案的征集率下降。事实上，职工代表的提案许多都是有关企业和职工利益的提案，提案落实率不高，严重影响了职工的劳动热情和参政议政的积极性。
二、改进和完善职工代表大会制度的建议
1、增强职工代表审议的实效性
职工代表大会审议的所有报告内容，在职工代表大会召开之前通称为审议稿，不能在实际上称为审定稿，没有经过职工代表的讨论和审议修改、认定，则不能生效。而在一部分企业里，几乎都在职工代表大会召开之前已经定稿，召开职工代表大会也只是通过大会举手表决，职工代表根本行使不了自己的权力。建议在召开职代会前把所有报告下发到职工代表手中，并要求各基层工会主席组织本单位的职工代表和列席代表进行广泛深入的讨论，鼓励职工代表对所有报告吃透内容，提出修改意见，然后汇总职工代表的意见并对报告内容进行修改，使广大职工代表的好建议写入报告之中，使报告内容更加充实、更加完善。
2、提高职工代表提案的落实率
为了进一步有效落实职工代表提案，确保提案的落实率，提高职工代表提案的权威性，提案的落实必须成立提案落实督察组，并通过党政联席会议或厂长办公会议专题研究，对能解决的提案责成有关部门限期完成；对暂时解决不了的再通过工会主席会议向职工群众做好解释工作，待时机成熟或条件允许时安排解决；对于受政策限制和权力、能力所限难以落实的提案，一方面做好宣传解释工作，另一方面向主管部门建议，说明情况。同时组织职工代表巡视，督促落实，并与年终“双先”表彰挂起钩来。
3、加大职工代表的培训力度，提高职工代表素质
职工代表的素质和能力直接影响着职代会的质量，同时也影响着企业民主管理工作的健康发展。要不断加强对职工代表的培训，通过办班培训，重点学习有关工会理论、职工代表的权力和义务，学习有关法律、法规、政策和企业管理、民主管理等知识，通过培训，进一步增强职工代表的责任意识、民主意识、法律意识，并增强职工代表自觉征求职工群众意见和要求、汇总、整理职工提案的意识和能力。
4、完善职工代表大会巡视检查制度
目前，职工代表大会巡视检查制度在部分企业坚持得不是很好，主要原因在于工会与企业党委、行政相比较，权威性不大。工会必须在党委的领导和行政的支持下，积极主动地开展工作，才能解决职工的具体问题。为此，职工代表巡视检查组的构成必须邀请企业的有关领导参加，使职工代表巡视检查组的构成既有工会代表，又有党委、行政部门的代表，使职工代表巡视检查组具有权威性，更能有效地监督检查基层单位的工作情况，特别是职工代表提案的落实情况。
5、建立职工代表大会咨询制度
职工代表大会所审议的报告内容，某些报告专业技术性很强，职工代表在审议时，不可避免要遇到不太清楚的问题，这些问题如果不能解决，会影响到职工代表对各项报告的审议决定，因此需要职工代表大会进行解释。如果在职工代表大会讨论之前讨论，审议的报告中遇到难题，谁来回答？因此需要建立职工代表大会咨询制度，由有关部门派出专人组成咨询组，以便职工代表在讨论报告内容时，能够经常向职工代表大会咨询组咨询，使职工代表更加深入地吃透报告内容，更好地提出建议，更好地参政议政。
6、让职工代表大会在企业劳动争议中发挥重要作用
在国有企业，职工代表大会制度经过长期的实践，成了行之有效的民主管理方式。职工通过选举产生的职工代表参与企业经营、工资分配、职工培训、集体合同、劳动保护等一系列企业重大决策的共同协商、决定，有效地维护了职工的合法权益。也在某种程度上避免了企业内部劳动关系的紧张，减少了劳动争议。职工代表大会制度在企业发展中起到了有效的维护和调解作用，是劳资双方和谐相处的最有效方法之一，也是职工参与企业民主管理的最佳途径。
7、增强职工代表大会的权威性
要采取多种形式，树立职工代表大会的权威。企业重大问题在职工代表大会上形成决议，任何部门和个人都不得改变。必须按照已形成的决议坚决执行并细致工作，避免职代会上已经决定并通过的有关报告被曲解或在运作中发生工作偏离。如果遇到对重大决策必须改变的情况，就需要召开第二次职工代表大会，或者通过本届本次职代会部分代表协商解决。在协商解决会议之前，要注意每个代表必须要有代表面，并在会后向广大职工做好解释工作。
8、企业要给予职工代表一定的待遇
企业不仅要重视职工代表参政议政的民利，职工代表的个人利益问题也应该适当考虑，那就是职工代表的待遇问题。企业应该给予每一名通过选举产生的职工代表一定的补助，在工资中反映出来，其补助数额可以根据企业的具体情况，具体规定，从而增强职工代表参政议政的自信心和自觉性，也能体现企业对职工代表的重视程度。
以科学发展观为指导，完善职工代表大会制度，是顺应企业发展形势而必须进行的一项工作，这也是因为职工代表大会制度的进一步完善能够更加有效地维护职工的合法权益，能够避免企业在重大决策方面走弯路。同时，也是调整企业劳动关系、构建和谐社会的有效途径之一。面对新的形势、新的任务，完善职工代表大会制度任重而道远，工会干部应当不断解放思想，与时俱进，在完善职工代表大会制度方面闯出一条新路。
【参考文献】
职工大会制度范文第3篇人民银行系统多年来坚持职代会制度，在维护和落实职工的民主政治权利，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性，保证职工参与民主决策、民主管理、民主监督方面发挥了很好的作用。但是在完善制度、提高质量上一直也还存在许多问题。一是职代会提案的质量不高，从人民银行工作大局和中心工作方面提出的建设性意见建议的内容较少。二是反馈渠道不畅通。职工通过职代会形式直接向行政领导反映问题后，有关职能部门并不能将提案办理结束后职工的满意程度及时反馈给行领导。三是民主管理法律知识欠缺。有关职能部门对关系到职代会制度、职工的合法权益等方面的知识储备不足。四是部分基层人民银行干部特别是一些领导干部，对干部职工民主参与管理活动，存在一些偏见，致使民主管理工作在一定程度上流于形式。五是在行务公开方面，有些基层人民银行不想搞公开、不愿搞公开、不敢搞公开；有的即使公开，也反复权衡，左右筛选，避重就轻，避实就虚，对群众关注上级领导关心的内容诸如人、财、权等重大事项不公开；有的还在公开的内容上玩文字游戏，在非公开不可的内容上笼而统之，让群众雾里看花，想不明白，图形式、走过场，使公开制度难以真正实施。
二、完善职工代表大会制度，畅通渠道，提高职代会质量，是确保职工的民利落到实处的重要保障
针对当前人民银行基层行工会工作中存在的问题，提出如下建议：
(一)提高认识，确立“以人为本”的管理理念。民主管理是社会主义社会职工群众的基本权利，搞好民主管理就是对职工群众长远利益和具体利益的维护，是实践“三个代表”重要思想的集中体现，是提高人民银行监测、分析、引导水平的内在要求，是促进领导干部廉洁自律，搞好廉政建设的有效措施。基层人民银行民主管理工作开展得好坏，关键取决于民主管理认识的正确与否。这就要求人民银行各级党组织要提高对民主管理重要性的认识，自觉把民主管理工作列入党委重要议事日程，及时研究工会在推进民主管理工作中的重大问题。
(二)明确民主参与范畴。职工代表大会是职工直接行使民利的一个组织形式。职代会要按照民主管理的程序和要求开展活动，维护、尊重行领导的行政权威。职代会要在行党委的领导下，由工会主持，贯彻执行职工代表大会决定和决议，围绕人民银行法定职责开展活动。人民银行是国家的中央银行，不同于商业银行，因此有些工作决策可不通过职代会审议，如实施不同的货币政策，不是由职代会审议该不该实施的问题，而应调动职工的聪明才智，献计献策，多提促进实施好货币政策的建议。还比如，人民银行员工属于行员，其管理方法不同于一般企业工人，其工资、福利等保障是国家政策统一规定的，也不属于职代会审议的范畴，更不存在职工与单位协商交涉的问题。当前，职工对改善福利待遇问题较为关注，工会一方面要认真听取职工的想法，分析其中合理的部分，在政策范围内，尽力改善办公条件、生活条件。另一方面，要做好教育引导工作，帮助职工认识依法维权的本质，根据人民银行属性，按照国家法规和行员管理条例落实职工的工资、福利等待遇。至于那些无视政策规定所提出的福利要求，则不受法律保护，也不应该成为职代会提案的问题。应明确，如何充分履行人民银行职能，始终是职代会所主要关注的主要问题。
(三)完善民主管理体系。职代会虽然是基本制度，但它并不能完全替代其他民主管理制度，其他形式的民主管理形式如：行长信箱、行长接待制度、行务公开制度、人事工作公示制度、会议通报制度等也是职代会制度的基础，与职代会制度一同构成了民主建设的框架。职代会制度与其他形式的民主管理制度应该相互衔接，相辅相成。因此工会工作不能满足于已经建立了职代会制度，而忽视了其他形式的民主管理制度，不然会造成职工平时无法通过正常途径表达自己的意愿和想法，一旦职代会召开，职工难免宣泄怨气。随着人民银行改革不断深化，公开竟聘选拔干部、领导述职接受群众评议和工程公开招标等内容的制度建设将从更广泛的范围和更实在的层面落实职工的知情权、参与权、监督权，民主制度建设将得到不断推进。为确保职代会能集中解决事关全行大局和全体员工切身利益的大事，必须进一步完善民主管理体系，畅通反映问题的渠道，及时解决问题、化解矛盾。
(四)提高职代会质量。要教育职工认识民力的宝贵和正确行使民力的方法，使职工关注中心工作，从长远利益出发，维护自身的合法权益。其次要引导职工写好提案，做到提案的案由、案因和建议三要素要齐全。要组织开展优秀提案评比，表彰那些被决策层采纳的好点子好建议，正确引导好职工民主参与的价值取向，使民主管理工作向着理性化的方向发展。要保证职代会的实效。职代会提出的提案要在一定时限内件件落实，件件回复，已经办理的要及时向职工反馈，一时难以办理的，要及时向职工说明原由，无法办理的，要给予合理的解释。使民主管理工作最终达到凝聚人心，营造合力的目的。
职工大会制度范文第4篇职代会是企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理的权力机构。职代会制度在历经长期实践检验中已经越来越多地被企业管理者所认可和重视，因为通过职代会制度可以提供职工平等参与企业民主管理，调动职工的积极性、创造力，最大化地维护职工权益，协调劳动关系，密切干群关系，促进企业的稳定和发展。同时，我们清醒地看到，由于社会主义市场经济的不断深化、现代企业制度的不断完善、社会劳动关系发生新变化等因素，对于职代会制度提出了新要求新挑战，迫切要求我们加强职代会制度的调查研究，以进一步健全和和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，这是当前我们应积极思考和努力探索的一项重要课题。
1 当前公司职代会制度的基本现状
经过多年的实践，职代会制度已经成为公司重要规章制度的内容之一。我司在坚持召开职代会、严格履行职代会的民主程序、处理和协调好职代会各项关系和环节、发挥职代会的作用上做了一些探索，取得了一定的实效。主要表现在以下几个方面。
1.1 促进公司在发展改革中形成共同的思想意识
公司以职代会为基本形式的职工民主管理制度已具有十多年的历史了，对公司的改革和发展起到不可动摇和替代的作用。首先，我们充分认识到职代会作为民主管理的基本制度的重要意义，无论从赋予的权利看，还是从工作实际看，职代会制度已经成为公司经营决策民主化的客观需要，是公司实现健康发展的重要保证。其次，公司党政工领导从思想上高度重视职代会制度，齐抓共管，采取有力措施加以保证，切实提高职代会质量和实效，以职代会制度的民主管理促成领导班子的建设，同时也锻炼出一支良好的职工队伍。第三，多年来，职代会制度在公司管理者和广大职工中已形成共识，具有广泛的群众性和民主性。广大职工也把职代会制度看成是行使民主权利的一种重要形式和途径，非常关注职代会的召开和会议的具体内容，对职代会形成的决议和部署，不论是公司管理者还是职工都能认真的贯彻执行。
1.2 工会在公司职代会民主管理中发挥积极的作用
公司工会作为职代会的日常工作机构，对职代会职权的落实负有重要责任。多年来，工会主动围绕大局，自觉接受党的领导，争取行政支持，主动营造良好工作环境，构筑工会发挥职代会作用的有效机制。一是职代会制度作为公司民主管理工作已经纳入党委议事日程，列入党的目标责任制考核范围及内容，为公司职代会制度的落实提供坚强保证。二是工会能够找准位置和协调好各种关系，除了向公司党委汇报工作外，还主动向行政汇报好职代会工作。三是职代会与总经理办公会或董事会的关系保持协调一致，凡涉及公司经营发展与修改公司章程以及涉及职工切身利益的事项以至做出决策时，先召开职代会进行审议，提出意见和建议，力求比较成熟后再交办公会或董事会讨论，最后形成决议。
1.3 职代会制度的运行模式不断充实和创新
从实践过程来看，公司坚持每年召开两次职工代表大会，从相关制度、运作程序、表决方式、形成决议等方面基本上都按照规定使职工享有知情权、参与权和监督权。工会按照五年为期进行换届改选，不断根据公司和人员的变化，随时对职工代表进行调整和补充，保障了组织机构的健全。
1.3.1 着力强化职代会会前的筹备工作每次职代会召开之前，工会注重把握征求职工群众意见，确定会议中心议题，及时提请党委研究批准，定期召开由党、政、工领导和各有关部门负责人参加的筹备会议，按时下发党委关于筹备职代会的通知，确保职代会有组织、有领导、有计划地进行。为了发挥代表的作用，在每次职代会筹备工作中，坚持会前半个月将提案征集通知下发到各分会代表手中征求意见和建议，通过职工代表的组织、宣传和发动提案工作，为公司的发展建言献策，实现了职工全员参与的要求，为职代会的圆满成功和职代会决议通过和贯彻实施奠定基础。
1.3.2 不断充实职代会工作内容在职代会会议期间，尽可能缩短各种报告、讲话的时间，较多地安排职工代表讨论、提建议和意见，做到会议报告内容具体真实，讨论时间充足，反馈建议和意见时效性和针对性强，体现了职代会职权的有效落实。一是知情建议权。按照《职工代表大会条例》、《企业法》、《劳动法》的规定，将公司生产经营的重大决策、总经理的工作报告、业务招待费使用情况、职工提案处理情况等事项向职代会报告，听取职工的意见和建议，分别从不同的角度按各自的部门权限讨论审议，依法决定公司的重大问题和事项，并作为职代会的必上议题固定下来。二是审议共决权。将有关职工工资分配和调整方案、集体合同草案、劳动保护措施、公司重要规章制度和职工生活福利等内容必须经过职代会审议通过才能作出决议。三是审议决定权。对职工培训的目标计划、参加对象、经费使用等方面情况按规定向职代会报告并可行使决定权。四是落实集体合同和职代会决议履约情况监督权。重视和关注集体合同和职代会决议履约情况的监督工作，把它作为维护职工合法权益的主要渠道和职工参与公司民主决策、民主管理和民主监督的平台。五是选举、评议和罢免权。通过职代会来选举或罢免参加集体合同职工代表或者选举或罢免进入公司董事会和监事会的职工董事、职工监事，以及要求其现场向职工代表述职并进行评议领导干部，促进其更好地履行职责。
1.3.3 确保职代会闭会后职权的落实注重职代会闭会后的职权落实问题，设定职代会主席团作为常设机构，实施代表团长联席会议制度、职代会5个专门工作委员会制度等，有效地强化日常民主管理工作，推动了职代会各项决议在公司的贯彻落实。如为保证职代会闭会期间的民主决策，工会每当遇有重大问题时，及时召开职代会主席团和代表团长联席会议进行审议、研究决定，凡联席会议决定的事项，均向下次职代会报告，予以确认。这样既完善了职代会制度，发挥了职代会作用，又推动了工会各项工作的开展，使工会整体工作更加贴近公司，贴近职工。
2 公司职代会制度存在的主要问题
近几年，职代会制度建设工作取得一定的经验和成效，实现了一定程度的创新与发展。但是，从调研和专题座谈中我们了解到，目前在职代会制度建设中，仍存在一些亟待解决的问题。
2.1 职工代表参政议政的能力还有待提高
职工代表素质的高低，职工代表能力作用的发挥程度，直接关系到职代会的召开和会议决议的贯彻执行，决定着职代会的质量和成效。从目前的情况看，公司一些部门没有经过严格的选举，职工代表的名额随意分配，选举那些人缘好、听领导话的老好人作为职工代表，这些代表虽然是好人，但不一定能为职工办成事;一部分职工代表不仅存在知识和观念需更新的问题，更严重的是他们还存在着责任心不强、参与意识差、参与公司民主管理能力欠缺的问题，不能全心全意地代表职工参政议政、有效地履行代表职责。
2.2 职代会日常管理工作有待进一步加强
至今公司虽已形成并坚持职代会为实行民主管理的程序制度，但职代会日常管理一些工作仍不充分，表现在：提案征集工作越来越困难，职工代表对职代会要解决什么问题缺乏了解，很难提出有价值的提案;有些代表的提案、建议没有广泛听取和收集所在部门、班组职工群众意见、建议，提案的代表范围不广泛，反映的问题不够深刻。在职代会闭会后，抓职代会决议和相关事项落实等方面不够，公司内对职工的提案和形成的决议办理力度不大，决议缺乏监督检查，也影响了职代会征集提案者的积极性。
2.3 职代会制度维权的力度有待加大
一般情况下涉及职工切身利益的各项改革方案、决策在职代会上均得到通过，但有些方案在执行中职工又有很多意见，由于在职代会上没有充分行使自己的职权，表决时也表示同意，职代会一旦形成决议就要执行，从而错过了维护自身权益的机会，如薪酬分配方案等相关的福利政制定，按规定应在职代会上讨论通过但未纳入到职代会程序，或在职代会上讨论通过搞形式化多，这一定程度上影响职代会作用的发挥。
3 健全完善公司职代会民主管理制度的对策与措施
针对公司内外部环境发生的变化，职代会制度必须适应发展的需要，务必积极拓宽民主管理渠道，不断丰富完善职代会运行机制，在实践中不断地创新、不断地完善，才能具有生命力。
3.1 加强党对职代会的领导是实现职代会民主管理的组织保障
在公司内部坚持好、发展好职代会制度，是我们落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针、贯彻实践科学发展观的具体行动。公司党委应把支持和保证职工充分行使民主管理的职代会制度作为一项重要工作来抓，加强党委对职代会的政治领导和具体工作的指导。党委对职代会的领导主要是通过职代会充分发挥应有的民主管理作用，确保党的路线、方针和政策在本公司贯彻执行，确保职工代表大会依法行使职权，真正成为职工参与公司民主决策、民主管理、民主监督的有效形式，这是公司党委领导职能的本质内容。工会作为职代会的工作机构，必须研究如何更好地接受党委对职代会的领导，在职代会的筹备、议题、民主评议干部及评议结果的运用以及会议决议的落实等环节都要充分听取党委的意见，使职代会制度建设，始终在党的领导下进行。
3.2 完善职代会日常管理制度是实现职代会民主管理的有效途径
职代会作为职工实行民主管理的机构,它必须建立健全自身的日常民主管理机制和制度，这是职代会制度建设一项重要内容。公司现有的一些规章制度已明显落后于现时发展形势，一些旧规章制度沿用至今，未能及时进行修改、完善或补充增加新制度，失去了指导意义和权威性。为保证职代会制度建设工作规范有序进行，增强其权威性和约束力，切实发挥其作用，公司应进一步建立和完善《职工代表大会实施细则》、《职代会专门委员会工作制度》、《职工代表巡视检查制度》、《职代会联席会议制度》、《提案工作制度》、《厂务公开民主管理实施制度》、《提案工作制度》、《职工董事监事制度》、《职工代表培训制度》等一系列规章制度，促进这项工作制度化、规范化和法制化。
3.3 提高职工代表整体素质是实现职代会日常民主管理的基础条件
职工代表的素质和构成是夯实民主管理的基础，也是关键环节，需要那些熟悉经营管理、懂技术的各类专业人才加盟到公司的民主管理中来，增强公司决策的完备性和正确性。一是通过职工民主选举，扩大生产一线职工群众的代表比例，减少领导干部数量，产生群众信任、有参政能力的高素质职工代表，使职工代表能够真正代表广大职工的利益，对不能很好履行代表职责的代表及时撤换。二是开展民主评议职工代表工作，通过让职工代表定期述职、职工无记名投票等措施，对职工代表进行满意度测评，增强职工代表的代表意识和责任感，确保代表履行好自己的权利和义务。三是开展对职工代表的培训，提高职工代表的整体素质，通过采取多种途径和培训等帮助他们熟悉相关的法律法规，掌握现代管理知识和谈判知识，提高他们参政议政的能力和民主管理的本领，增强职工代表参与公司民主管理和监督的能力，从而进一步提高职代会的会议质量。
3.4 规范职代会日常管理工作是实现职代会民主管理的重要体现
职代会是经过长期实践检验的一项行之有效的企业民主管理制度，落实职代会制度，规范职代会的操作，发挥职代会作用至关重要。
3.4.1 提高职代会提案工作质量
提高职工代表参政议政的意识，代表职工积极建言献策，是做好提案征集工作的首要环节。通过广泛征集提案工作，组织引导职工代表不断扩大知情面，提出既能围绕公司改革发展的中心任务又能集中反映职工群众的建议、愿望、诉求和心声的议题，使征集提案工作更具针对性。同时要通过评选、表彰一些具有决策参考价值和实际应用价值的优秀提案等方法，实行提案工作激励和奖励，不断扩大职代会提案工作的影响力。畅通提案的解决途径，注重建立起职工提案分析、质询和论证的工作环节，制定可行性方案，责成相关业务部门对已立案的提案反馈回复或进行办理，以形成良性循环的机制。
3.4.2 定期开展职工代表巡视活动
职代会上按照法律规定公开的内容是否全面、真实和准确，直接决定着广大职工知情权的落实，职工代表负有监督的职责。为此，工会可定期组织开展职工代表巡视活动，鼓励职工代表深入基层调查研究，让职工代表在了解公司和本部门实际情况的同时，对职代会各项工作的贯彻落实进行有效监督，并结合实际提出意见和建议，比如针对公司在劳动用工和薪酬、劳动安全保护、集体合同履行情况、职代会决议等生产经营管理或职工生活福利等方面开展专项检查，对存在的问题提出整改意见，向行政领导或职能部门进行质询，并责成相关职能部门限期整改。同时，结合巡视检查的总体情况，工会应汇总、整理职工代表的意见建议，撰写巡视检查工作报告，作为公司内部制定政策制度的参考依据，将职代会的作用发挥延伸到更加宽广的领域。
3.4.3 加强职代会专业委员会(小组)的民主管理工作
除了定期开展职工代表巡视活动外，工会应加强对职代会各专委会的领导和指导工作，发挥职代会专业委员会(小组)的作用，要求各专业委员会(小组)要对照有关工作制度，进一步健全检查考核办法，坚持开展各项相关活动，保证职工代表参与公司民主管理不间断。例如主席团、职工代表团(组)长和专业委员会负责人联席会议制度，明确联席会议的职权范围，妥善处理好职代会闭会期间所需临时解决的重要问题，并将对有关协商处理结果向下一次职代会报告予以确认，使之成为职代会闭会期间职工行使民主管理权利的有效形式，从而丰富和发展职代会工作。
3.4.4 开展职代会制度工作质量评议
职代会召开过程中，在行使职权、民主程序、会务质量等方面还存在哪些问题?职工代表对职代会召开的满意度如何?这些问题都要求我们通过建立相关的方法和制度来加以解决。工会要重视职代会工作质量评议及其工作成果，可尝试组织职工对职代会运行质量进行总体评价，实施职工代表对涉及职代会的有关职工代表比例、职代会的民主程序、职代会有关决议和议题的确定等方面的评议，以此促进职代会的运行工作质量和职工群众满意度的提高，提升民主管理工作上一台阶。
3.5 提高公司职代会制度维权力度是实现职代会民主管理的重要平台
在构建和谐企业中，职代会制度要以落实组织起来、切实维权为工作宗旨，建立稳定协调的劳动关系，积极发挥维权职能。首先，要坚持职代会制度与平等协商集体合同制度有机结合的原则，由职代会选举产生协商代表，征求协商议题，审议表决集体合同，报告集体合同履约情况;通过平等协商、签订集体合同把职工群众的基本权益、重大利益问题纳入到法律程序保护，是对职工利益最根本的维护。其次，要按照新《公司法》的规定，建立健全职工董事、职工监事制度，保证职工董事和监事能够充分享有相应的职权。职工董事和监事要经常听取广大职工的意见建议，深入到职工之中，准确掌握和反映广大职工的心声和意愿。第三，在公司改革发展过程中，可以探讨赋予职代会更多的权利和职能，凡是在生产经营和发展方面的重大举措、重大改革措施和员工奖惩、中层干部进行民主测评等涉及员工切身利益的重要问题，都必须经职代会审议。每逢有需要职代会审议决定的事项，都应严格做好会前广泛征求意见、会中集中讨论审议、会后宣传贯彻实施三个环节的重点工作，对重要事项应采取表决的方式进一步体现代表的意愿，有效落实广大职工各项合法权益。
职工大会制度范文第5篇职工代表大会制度是我国企事业单位实行民主管理的基本形式，是我国职工行使民主管理权力的机构，是我国基层企事业单位民主政治建设的基本制度。厂务公开是在新时期进一步落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的有效途径，是建立健全现代企业制度、现代产权制度，全心全意依靠职工办好企业的内在要求，是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设和领导班子建设的有力手段。但职工代表大会制度与推行厂务公开到底是什么关系？
一、职工代表大会与厂务公开的异同
（一）职工代表大会与厂务公开的七个相同。
将《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国全民所有制企业职工代表大会条例》等法律法规中关于职工代表大会的规定与中纪委、国家经贸委、全国总工会《关于推行厂务公开制度的通知》、中办国办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》等一系列文件相对照比较学习，我们就可以十分清楚地看出厂务公开与职工代表大会制度在七个方面是相同的：
1.指导思想相同。都是以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。2.目标相同。为了加强基层民主政治建设，实现职工的各项民利。3.组织领导相同。在企业党委的统一领导下进行。4.基本任务相同。为了组织职工参与企事业的重大决策，维护职工的合法权益，监督企业领导干部。5.依靠对象相同。即全体职工。6.工作机构相同，都是工会。7.实施范围相同。即建立职工代表大会制度和推行厂务公开的实施范围主要都是在国有企业、集体企业及其控股的企业中开展。
（二）职工代表大会与厂务公开的四个不同。
一是两者产生的时代背景（时间）不同。职工代表大会制度是为适应我国人民自己创立的企业而产生的，其起源可以追溯到第二次国内革命战争时期的1931年10月第一次全国工农兵代表大会，宣布成立临时中央工农民主政府，并创建了人民自己的企业。同年12月，《中华苏维埃劳动法》规定：“在一切国有及协作社的企业中，职工代表是直接参加和管理这些企业的管理者，在私人企业中，职工会成立特别机关，监督生产”。这是我国最早的有关企业民主管理的法律条款。厂务公开是在我国深化改革、扩大开放，由社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，为扩大企事业事务的公开性、提高透明度而提出来的。
二是两者的法律地位不同。即职代会的法律地位是明确的，《宪法》、《企业法》、《工会法》以及《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》等都对职工代表大会制度有十分明确的规定；而厂务公开目前还没有明确的法律规定。
三是两者的权限规定不同。职工代表大会对职工代表在进行民主参与、民主管理、民主决策、民主监督过程中，对公开内容所行使的民利都有明确的规定。厂务公开“两办通知”中明确规定了应公开的具体内容，但对这些应公开的内容职工如行使民利没有作出明确具体带有刚性的规定。
四是两者的实现形式也有不同。职代会制度在推进实现职工民利的进程中，似乎侧重于以“会”为主；厂务公开在以职代会为主要载体的同时，似乎其它形式也更加灵活多样。
二、职工代表大会与厂务公开在实际工作中的把握
通过以上七个相同、四个不同的分析比较，我们可以看出，职代会与厂务公开相同是主要的、基本的，不同是次要的，本质上是一致的。所以我们的基本工作思路应该是：以推行厂务公开来促进职代会制度的建立健全和坚持发展创新，以坚持和发展职代会制度建设来达到不断巩固和深化厂务公开的目的。为此在实际工作中我们要始终注意把握：
1.在总体上要把握把厂务公开纳入职代会制度的建设之中，实现依法推行和深化厂务公开。
职代会的法律地位在《宪法》、《企业法》、《工会法》等法律法规中都有十分明确具体的规定，只有把厂务公开纳入职代会的制度建设之中，才能获得法律上和制度上的保障，确保推行和深化厂务公开沿着法制的轨道顺利前进。
这是因为：职代会是我国企事业单位法定的民主管理的基本形式，而其它形式只能是辅助的、从属的、配套的；职代会是职工行使民主管理的机构。厂务公开所追求的就是职工民利的实现；职代会是我国基层企事业单位民主政治建设的基本制度。把厂务公开纳入职代会制度建设之中，也就是把厂务公开纳入了民主政治建设的基本制度之中。
2.在实际操作中要把握坚持把职代会作为推行厂务公开的主要载体。
这是因为：其一，职代会有科学的理论指导和丰富的历史经验；有明确的法律地位和法定职权；有完整的组织结构和组织制度；有规范的议事规则和民主程序；有广泛的群众性和代表性。其二，我国的职代会制度是具有中国特色的企业民主管理制度，其地位是众所公认的，其作用是无可替代的。其三，据初步统计，目前我国已建立职代会制度的企事业单位有34万多家，这是我们推行和深化厂务公开的坚实基础，也是我们推行和深化厂务公开的宝贵资源，我们应该予以充分利用并在实践中不断加以发展完善。
3.在具体落实上要把握把厂务公开的主要内容纳入到职代会的各项职权中去。
为了切实把厂务公开引向深入，我们认为可以把“两办通知”中规定的主要公开内容经梳理后纳入到职代会的各项职权中去。如把企业中长期发展规划、投资和生产经营重大决策、职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况、业务招待费使用情况、重大技术改造方案等，纳入职代会的审议建议权中；把企业改革、改制方案，兼并、破产方案，职工裁员、分流、安置方案，集体合同、劳动合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖惩与福利等纳入审查同意或否决权等。
三、当前要注意预防和克服的两种倾向
1.要注意预防和克服因强调坚持和发展职工代表大会制度而忽视推行和深化厂务公开。
职工代表大会制度要坚持和发展，这当然是毫无疑问的，但决不能因强调坚持和发展职工代表大会制度而忽视了抓推行和深化厂务公开的工作。除法律法规规定属企业重大问题或涉及职工切身利益的重大问题，必须经职代会审议决定或必须由职代会表决通过的以外，在职代会闭会期间，一些属只要让职工知情、让职工参与，并不需要审议决定或表决通过的事项，是完全可以以一定的厂务公开的形式来实现的。
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