中国海图

篇一:《中国四大海域的分界线》

中国四大海域的分界线

中国四大海域的分界线：渤海与黄海：辽东半岛南端老铁山角与山东半岛北岸蓬莱角的连线；

黄海与东海：长江口北岸的启东角与韩国济州岛西南角的连线；

东海与南海：广东南澳岛与台湾岛南端的鹅銮鼻连线

四大海域的分界线图

关于中国海区的划分及其它

中国沿海海区划分大致如下：

1海区：老铁山与蓬莱连线以西渤海海域范围；

2海区：北纬35度以北海域及老铁山与蓬莱连线以东海域的连线范围； 3海区：北纬35度以南海域、北纬30度以北海域及东经125度的连线范围； 4海区：北纬30度以南海域、（北纬30度/东经125度）点与台湾岛最北端连线、南澳岛与台湾岛最南端的连线范围；

5海区：南澳岛与台湾岛最南端的连线、台湾岛最南端与（北纬20度/东经120度）点的连线、（北纬20度/东经120度）点与（北纬20度/东经110度）点的海域范围； 6海区：东经110度以西与北纬15度范围内的海域；

我国四大边缘海区为渤海、黄海、东海和南海。

1．渤海：渤海古称沧海，是我国的内海。它位于北纬37°11′～41°，东经117°30一122°20′，海面面积约77000平方公里，平均水深为26米。海面被辽东半岛和山东半岛呈拱形包围着。渤海由北部的辽东湾、西部的渤海湾、南部的莱州湾以及中部的中央盆地四部分组成，东以辽宁老铁山西角经庙岛至山东蓬莱角连线与黄海为界。扼守渤海东部出口的渤海海峡，南北宽约106 公里，有庙岛群岛散布其间，把海峡分为6个水道，最宽的水道只有40公里(即老铁山水道)，其最深处只有78米(老铁山水道附近)。

2．黄海：黄海除东部海域，因受黄河、长江等大陆河影响，海水含沙量高，常呈浅黄色，故名。它位于北纬31°40′一39°50′，东经119°20′一

126°50′之间，南以长江口北角到朝鲜济州岛西南端连线与东海为界，面积约为38万多平方公里，平均水深为44米。黄海北部有古黄河水下三角洲，其前缘为29米等深线。在长江口外稍北的地方有长江水下浅滩，长达100多公里，最深处在济洲岛北面，深约140米。

3．东海：东海位于北纬23°一33°10′，东经117°11′一131°之间，南以福建、广东省界经东山岛南端至台湾南端猫鼻头连线与南海为界，北以长江口北角与黄海为界，面积约77万平方公里，平均水深为374米。东海大陆架十分发育，面积约占整个海域面积的2／3，最深处达2719米。沿岸多港湾、岛的。因受长江淡水影响，渔业发达，素有“天然鱼仓”之称。

4．南海：南海位于菲律宾群岛、加里曼丹岛、中南半岛和中国大陆之间，海域面积约350万平方公里，是我国最大的边缘海。南海海域广阔，岛屿众多，其中包括我国第二大岛海南岛及东沙、西沙、中沙、南沙诸群岛。平均水深为1212米，其最深处在西沙与南沙之间，深达5567米。南海位居热带，海水蒸发量大，盐度高，适于造礁和珊瑚繁殖。

关于中国海区的划分

中国沿海海区划分大致如下：

1海区：老铁山与蓬莱连线以西渤海海域范围；

2海区：北纬35度以北海域及老铁山与蓬莱连线以东海域的连线范围；

3海区：北纬35度以南海域、北纬30度以北海域及东经125度的连线范围；

4海区：北纬30度以南海域、（北纬30度/东经125度）点与台湾岛最北端连线、南澳岛与台湾岛最南端的连线范围；

5海区：南澳岛与台湾岛最南端的连线、台湾岛最南端与（北纬20度/东经120度）点的连线、（北纬20度/东经120度）点与（北纬20度/东经110度）点的海域范围；

6海区：东经110度以西与北纬15度范围内的海域；

我国四大边缘海区为渤海、黄海、东海和南海。

1．渤海：渤海古称沧海，是我国的内海。它位于北纬37°11′～41°，东经117°30一122°20′，海面面积约77000平方公里，平均水深为26米。海面被辽东半岛和山东半岛呈拱形包围着。渤海由北部的辽东湾、西部的渤海湾、南部的莱州湾以及中部的中央盆地四部分组成，东以辽宁老铁山西角经庙岛至山东蓬莱角连线与黄海为界。扼守渤海东部出口的渤海海峡，南北宽约106 公里，有庙岛群岛散布其间，把海峡分为6个水道，最宽的水道只有40公里(即老铁山水道)，其最深处只有78米(老铁山水道附近)。

2．黄海：黄海除东部海域，因受黄河、长江等大陆河影响，海水含沙量高，常呈浅黄色，故名。它位于北纬31°40′一39°50′，东经119°20′一 126°50′之间，南以长江口北角到朝鲜济州岛西南端连线与东海为界，面积约为38万多平方公里，平均水深为44米。黄海北部有古黄河水下三角洲，其前缘为29米等深线。在长江口外稍北的地方有长江水下浅滩，长达100多公里，最深处在济洲岛北面，深约140米。

3．东海：东海位于北纬23°一33°10′，东经117°11′一131°之间，南以福建、广东省界经东山岛南端至台湾南端猫鼻头连线与南海为界，北以长江口北角与黄海为界，面积约77万平方公里，平均水深为374米。东海大陆架十分发育，面积约占整个海域面积的2／3，最深处达2719米。沿岸多港湾、岛的。因受长江淡水影响，渔业发达，素有“天然鱼仓”之称。

4．南海：南海位于菲律宾群岛、加里曼丹岛、中南半岛和中国大陆之间，海域面积约350万平方公里，是我国最大的边缘海。南海海域广阔，岛屿众多，其中包括我国第二大岛海南岛及东沙、西沙、中沙、南沙诸群岛。平均水深为1212米，其最深处在西沙与南沙之间，深达5567米。南海位居热带，海水蒸发量大，盐度高，适于造礁和珊瑚繁殖。

中国海区海图覆盖示意图及清单

中国及附近海域海图覆盖范围示意图

中国海区及附近目前有475幅海图，按比例尺来分六个等级，如下： 总图（≤1：230万）

一般图（1：229万~1:100万） 沿海图（1:99万~1:20万） 近岸图（1:19万~1:10万） 港湾图（1:9万~1.6万） 泊位图（≥1:1.5万）

总图覆盖区域示意图：

总图详细清单：

序号

缩略图

图号

图名

比例尺/图种

1 C1100104 南海 1:2300000/总图

2 C1100103 黄海、渤海及东海 1:2300000/总图

3 C1100102 中国海区 1:4000000/总图

4 C1100101 中国海区及相邻海区 1:7000000/总图{中国全部海域划分图}.

一般图覆盖区域示意图：

一般图详细清单：

序号

缩略图

图号

图名

比例尺/图种

1

C1210021 纳士纳群岛至巴拉巴克海峡 1:1000000/一般图

2 C1210020 金瓯角至纳土纳群岛 1:1000000/一般图

3 C1210019 黄岩岛（民主礁）至巴拉巴克海峡 1:1000000/一般图

4 C1210018 西沙群岛至南沙群岛 1:1000000/一般图

5

C1210017 中沙群岛至巴士海峡 1:1000000/一般图

6

C1210016 香港至海防 1:1000000/一般图

7

C1210015 福州至广州(包括台湾岛) 1:1000000/一般图

8 C1210014 台湾岛东、南部诸水道 1:1000000/一般图

9

C1210013 上海、马尾至冲绳岛 1:1000000/一般图

10

C1210012 青岛、上海至长崎 1:1000000/一般图

11

C1210011 黄海北部及渤海 1:1000000/一般图

我国四大领海分界线

我国我国的四大领海从北到南：渤海，黄海，东海，南海。下面是一张四大海域地图。

渤海与黄海分界线：辽东半岛南端老铁山角与山东半岛北岸蓬莱角的连线； 黄海与东海分界线：长江口北岸的启东角与韩国济州岛西南角的连线； 东海与南海分界线：广东南澳岛与台湾岛南端的鹅銮鼻连线 。

其中，南海最大，渤海最小，具体如下... 渤海面积约为7.7万平方公里；黄海面积约为38万平方公里；东海面积约为77万多平方公里 ：南海面积约为350万平方千米。

渤海位于：辽宁、河北、山东、天津三省一市之间。黄海位于：中国与朝鲜半岛之间，北面和西面濒中国，东邻朝鲜半岛。东海位于：中国大陆与九州岛、琉球群岛和台湾岛之间的西太平洋边缘海。南海位于：中国大陆南部与菲律宾群岛、加里曼丹岛、苏门答腊岛、马来半岛和中南半岛之间的太平洋边缘海。

海洋区划是对一国管辖的全部海域或其他的特定海域，根据开发利用的目的，按照海域不同的自然资源条和社会经济条件所形成的海域差异而划分的海洋区域。海洋区划的客观基础是在不同类型海域内的自然资源条件和社会经济条件存在明显的差异性，以及在同一类型的海域内又具有一定的相似性。差异性是进行海域区划的前提。

海洋规划事实上包括许多不同类型的规划，但主要包括海洋发展规划和海域使用规划。其中，海洋发展规划有时也用海洋开发规划代替，两种规划大体上类似，只是海洋发展规划着眼于海洋经济发展，而海洋开发规划着眼于海洋资源开发。

(中国海洋2l世纪议程＞多次阐述到要开展海洋功能区划工作，并把其作为21世纪海洋资源可持续开发利用的重要对策之一。该书第1．24条规定：“逐步完善海洋开发和管理的协调工作，编制市县级海洋功能区划。”；第7．3条指出：“综合管理还体现在联合组织编制海域功能区划、海洋开发规划、协商解决开发过程中出现的各种矛盾和问题，以及在更高层次上进行决策磋商等方面。”；第7．27条指出：“中国海洋功能区划和开发规划．还不能完全适应海洋经济发展的要求。

＜中华人民共和国海域使用管理法＞的颁布实施是我国海洋由业发展史中的一座具有标志性的里程碑。该法确上厂海域权属制度、海洋功能区划制度和海域有偿使用制度．其中对海洋功能区划有更详细、明确、具体的规定。该法在第一章总则中就规定“国家实行海洋功能区划制度，海域使用必须符合海洋功能区划”，把海洋功能区划作为海域使用的根据。

《海洋功能区划报告》是海洋功能区划的基础性成果，一般的《海洋功能区划报告)有以下主要内容c

第一部分：总论或前言。简要介绍区划的基本概念．界定区划的范围，开展区划的目 的和依据，说明区划工作的组织和工作过程，区划成果的构成，并着重阐明区划报告中共划出多少个具体的功能区。撰予总论或前言的目的是使读者能在尽可能短的时间内对区划工作和区划报告有一个总体的了解。

第二部分：地理位置、自然环境和自然资源评价G地理位置主要应说明区划的范围、 边界，涉及的海域和陆域面积。在我国境内海域勘界尚在进行的情况下，为防止区划边界 引起争议，可以明确说明区划边界不作为划界的依据。自然环境主要叙述地质地貌特征和 稳定性、气候特征、水文条件、海洋生物、海洋环境质量现状和评价、主要自然灾害及风 险情况等内容。自然资源评价是根据区划范围内的资源特点，主要对港口、航道和锚地资 源、海洋渔业资源、旅游资源、矿产资源、土地资源、海洋能和风能资源、淡水资源等进 行分析评价，重点分析其资源特点和开发利用前景。

第三部分：自然资源开发利用现状和开发条件评述。自然资源开发利用现状分析，可 以根据区划范围内的主要自然资源的利用特点，从港口建设、海洋渔业生产、海洋旅游业 发展、海洋油气开发、海涂围垦和海洋丁程建设等方面，有选择地进行论述。开发利用条 件则可以从有利条件和不利(制约)因素等两个方面进行客观、全面和有前瞻性的分析。 第四部分：区划原则、技术处理和分类体系。对区划原则除遵循一放原则外，还可以 根据各地实际适当有所增加。技术处理则应说明在区划中如何处理多种功能重叠关系、与 规划关系，以及与现状关系。功能区划分类体系的制定，需要在尊重国家《海洋功能区划 技术导则》的基本前提下，根据各地实际，经一定的程序审批后．提出符合当地实际的海 洋功能区划的分类体系，为下一步的具体的功能区划分提供依据。

第五部分：功能区划。功能区划是根据海洋功能区划划分的分类体系和划区标准，划 出区划范围内的各种功能区，确定主导功能和功能顺序，为制作区划文本、登记表和图件 提供核心内容。功能区划是整个海洋功能区划报告的核心部分。

第六部分；海洋功能开发与管理。在刘出各功能后，本部分将从综合角度，对区刘范 围内的主要海洋功能和重点区域的开发提出总体没想，以指导下一步的开发实践。井对发

挥区划成果作用，强化海洋综合管理，提出有针对性的具体建议c

4．3 区划文本的编制

《海洋功能区划文本》采用法规条文式，一放由总则、区划背景、海洋功能区划分、 功能开发、实施措施、附则等章食构成c其中：

第一章总则：确定区划的性质和日的，界定区划范围，提出区划依据和区划遵循的 基本原则，并规定区划应取得的成果：：

第二章区划背景：总体上揭示区划范围内海域的自然环境基本特征，对港、渔、

景、油、涂、能等主要资源及其开发利用现状进行分析，提出制约和影响当地海洋经济可 持续发展的有关因素c

第三章海洋功能分区：根据国家区划导则的总体要求，结合当地实际，提出经审批

的五个大类、四个级别的。五类四级”功能区分类体系，并据此划出各个具体的功能区． 进面对每种功能区从划区标准、具体划出的功能区数量和主要功能区块的内容作总体阐 述。海洋功能区划分是整个区划文本的重点c其主要内容在《海洋功能区划登记表》中进 行反映，而进一步的详细背景资料则可查阅《海洋功能区划报告》G

第四章海洋功能开发：从总体上对当地海洋功能开发的主要方向、重点产业领域及重点区域的开发进行阐述，对今后的开发利用提出一些导向性的意见，以指导开发实践。

第五章实施措施：依据《中华人民共和国海域使用管理法＞、《中华人民共和国海洋 环境保护法》的有关规定和精神，制定相应的区划审批、修编机制、区划实施、环境保 护、技术支持、监督检查等一些实施措施。

第六章附则：明确区划成果的组成和法律效力。

4．4 区划登记表的编制

《海洋功能区划登记表》是海洋功能区划成果的重要组成部分

用等特点。提供两种格式供选择：

4．5 区划图件的制作

区划图是海洋功能区划成果的重要组成部分，具有直观、易值等特点。团件在要求注重扩大信息量的同时，要突出海洋功能的平面分布和立体分布的特点，提高图件的可操作性。根据国家《海洋功能区划技术导则》的规定，海洋功能区划图件制作要符合以下技术规定；

4．5．1 比例尺

不同区域的海洋功能区划

对于一船区域

对于重点区域

4．5．2 投影

根据需要可以选择1：50 OOO一1：1000000；

则可选1：25000或1；10000，甚至选择更大的比例尺{中国全部海域划分图}.

海洋功能区划图的投影采用高斯‘

4．5．3 符号尺寸

符号尺寸分别为：(1)实线粗o．2mm；(2)虚线粗6〕．2mm，虚线段单位长度3mm’ 虚线间空白间距2mm：(3)标志符号要求清晰、协调，并且一般要求垂直于南北图廓绘 制，特殊的象形标志符号可以东西向绘制；(4)图中的平行斜线(实线或虚线)倾斜方向 均采用西北一东南向或东北一西南向，两平行线的间距为o 5—2m”； (5)为使区划范 围界线醒目，陆城区划范围界定线采用线粗o．3加m的黑色线绘制。

4．5．4 团色

海洋功能区划图件可采用黑白图或彩色因。

当采用彩色图时，可采用蓝、黄、绿、红、黑五种主色．底图的空白部分可着浅灰色

为使图件清晰、美观、协调．在具体编绘时，对主色可以进行适当调配。

我国《海洋功能区划技术导则》(GBl7108—1997)列出了一批可使用的图例，各地

可以根据实际情况，自行设计若干补充图例，并加以说明，以满足绘图的需要。为便于团

件的使用，图例一般应在图上适当位置于以标注。

5．1 区划编制

海洋功能区划的编制由各级政府组织，海洋行政主管部门牵头．各有关部门参与，可以邀请相关专家共同完成。其中：国务院海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，编制全国海洋功能区划；沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据t：一级海洋功能区划，编制地方海洋功能区划。

5．2 区划审批

按照《中华人民共和国海域使用管理法》第十二条的规定，海洋功能区划实行分组审批。其中：全国海洋功能区划报国务院批准；沿海省、自治区、直辖市海洋功能区划，经该省、自治区、直辖市人民政府审核同意后，报国务院审批；沿海市、县海洋功能区划．经该市、县人民政府审核同意后，报所在省、自治区、直辖市人民政府批推，报国家海洋行政主管部门备案。由此可见，海洋功能区划审批规格高、要求严，一旦被批推，其权威性和约束力也强。海洋功能区划在报批时，一般需要有报批请示、区划编制说明表、区划团件、区划报告、专家评审意见及专家评审委员会签名单等相关材料。区划文本、区划登记当地政府的审核意见

5．3 区别公告

海洋功能区划经批准后，应当向社会公布，公布的方式可以通过报纸、杂志、简报、政府的政务刊物和网络等多种方式予以公布，主要是让辖区内的多数人了解区划的主要内容，让人们知迢如何去查询相关的区划内容。同时要采取多种形式广泛宣传．但涉及国家秘密的部分除外；

5．4 区划实施

海洋功能区划成果的实施主要体现在海域使用管理和环境保护要求购个方面

5．4．1 在海域使用登记和申请审批程序中的审查应用

对照功能区划的要求，实行分类管理，其中：

(1)已有用海项目符合区划且没有争议的，实十j“二木”政策。即用海者不需要填申 请表，不需要进行海域使用论证，4＼需要技批族权限审批。用海者只需要填—张登记表， 经海洋部门审查、测量、核淮、登记确认后即可发让G

(2)已有用海项目不符合区划的，府区别情况予以逐步调整到位。原则上也是考虑历 史因素，从宽处理，不搞一／J切*也不搞Ld—刀：

①不符合主导功能，也不符合兼容件功能，但暂时尚不至于影响主导功能的。可以

暂时确权登记，发给海域使用权证书．何时间不宜太长，一般为一年。期满若需继续使用 的可以续期，是否给予续期，当地海洋部门根据具体情况掌握，一次续期使用的期限最多 不应超过一年，续期最多不得超过3次，即续期使用的总期限不能超过4年，在4年以内 必须调整到位，续期手续从简，同样适用“三不”政策。因为超过4年可能就需要组织区 划修编，届时，区划编制部门不能再在功能安排上白相矛盾。

②不符合主导功能，也不是兼容功能，对主号功能的开发利用已经形成严重影响的。 当地海洋部门可以通知业主在—定期限内eff拆除，自行拆除的期限由当地海洋部门视情 决定，一般员高不应超道一年；在自行拆除期限内允许进行暂时的经营性个产作业，可发 给临时海域使用权证书，海域使用金从南征收；超过自行拆除期限仍未拆除的，海洋部门 应收回临时海域证，撤销其海域使用权，组织执法人员强制拆除。拆除费用可以内从事该

区域主导功能开发的受益人支付，属公益件主导功能的，从当地海域使用金管理费中支 付，或申请专款列文。

③不符合主导功能．但属于兼容性功能的。应予以登记，发证．但期限不宜太长， 以不影响主导功能的开发利用力宜。

(3)新建、改建、扩建工程的用海项目，要对照各级海洋功能区划，严格审查把关． 特别是对改变海域自然属性的项目，如围填海、采砂、拆船及污染性建设项目更要严格审 查。区划审查的主要内容：①用海项目的选址是否符合各级区划的要求，并协助用海单位 做好项目的初步选址工作，这是整个区划审查把关的核心，选址如果出了差错，其他都无 从谈起。⑦综合性用海项目的主要用途是否符合区划主导功能的要求。②用海项目的初定 面积是否超出该区域区划主导功能所允许的范围。①兼容性项目的用海时间良短与主导功 能的开发利用是否存在矛盾G⑤对用海项目可能对周边其他功能的开发利用造成影响的初 步判断。对在区划审查中关注的重点问题，在做出初步同意项目用海意向的批复中，应当 提出相应的要求，以便于在海域使用可行性论证中重点研究论证。

5．4．2 对海洋环境保护的要求

根据《中华人民共和同海洋环境保护法》的要求，应坚持把海洋功能区划作为海洋生 态环境保护的依据，制定海洋环境保护规划、选择人海排污n、审批海洋(岸)工程建设 项目、选划海洋倾废区和各类海洋保护区等，都必须依据海洋功能区划。开发利用海岛及 周围海域的资源，应当依据海祥功能区划，并采取严格的生态保护措施，不得造成海岛地 形、岸滩、植被以及海洋生念环境的破坏：

5．5 区划修编

《中华人民共和国海域使用管理法》第十三条规定：海洋功能区划的修改，由原编制 机关会同有关部门提小修故方案，报原批椎机关批难；未经批被，不得改变海洋功能区划 确定的海域功能c同时规定，经国务院批胜，因公共利益、国防安全或者进行大型能源、 交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，根据国务院的批准文件修改海洋功能区 划。

从1—述规定看．基本的精神是强调海洋功能区划的稳定性和严肃性，要求区划应保持 相对稳定，未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。4g结合各地的实践，海洋 功能区划可能主要涉及以下几方面的修编。

(1)常规修改。《中华人民共和国海域使用管理法》指出“海洋功能区划的修改，由 原编制机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批被，不得改变海 洋功能区划确定的海域功能。”出于经济社会的快速发展，规定相隔一定时期(如5—10 年)进行一次常规的修编，具有合理性。从实际操作看，省级以下的常规性修编可以由省 级海洋主管部门提出修编方案，报经省级政府同意，统一组织外展全省范围内的修编工 作；省级区划的修编宜出国家统一组织c

(2)区划实施过程中临时性的修改。《中华人民共和国海域使用管理法》第十三条只 规定了国务院修改区划的情形，但结合规定的精神和区划的审批权限，以及对区划的上下 级关系的要求，实施过程中大致可能合以下儿种情况的临时性修故：

一是国务院根据需要对各级海洋功能区划商权修改*《巾华人民共和国海域使用管理 法》明确规定：“经同务院批准，团公共利益、国防安全或者进行大型能源、交通等基础 设施建设，需要改变海洋功能区划的，根据国务院的批准文件修改海洋功能区划c” 二是省级政府可以根据需要对辖区内的区划进行局部修改，但个能与国家的区划相矛 盾。

二是根据国家有关部委局办的建设项日批被文件可以修改区划。

四是市、县级政府可以友深化细化的范围内修改本级区划。在不违背省级区划所确定

的海域主导功能的前提下，原本属于深化细化未到位的情况，可以修改本地区的功能区 划，仍如果与省级区划有矛盾或有部分出人的，则必须报请省级政府批准”

海洋功能区划是本着科学、客观、经济、合理和生态等原则，在充分处理好整体与局

部、重点与一般、近期与长远、资源与环境、近海与远海、陆地与海洋、自然属性与社会属 性等一系列关系的基础上，全面搜集各相关部门与行业开发、区划、规划等历史资料，特别 是最新资料与成果，以国民经济与社会发展的方针政策为指导．采用归纳、分类、论证和必 要的现场考察、补充、修改，对福建省海域不同地理单元的功能进行确定、划分，进而编制 福建省海洋功能区划，可见，海洋功能区划能够最大限度地反映社会对海洋的客观认识，能 够较为真实地揭示各个阶段和海域最适应的开发方向，能够回答不同区域适合开发的对象及 其优势资源。因此海洋功能区划成果可以成为海洋开发的指导，可以为海洋管理提供依据。 只有按照海洋功能区划成果组织海洋开发与保护，才能保证海洋最高的整体效益，取得良好 的经济、社会、环境和资源效益，保持海洋作为人类强大的生命支持系统的持续性。为了充 分发挥海洋功能区划的作用，使海洋功能区划成果能够在实践中得以实施，本研究报告提出 相应的贯彻措施与建议。

8．1 如大宣传力度，提高对海洋资源整体效益的认识

福建海域面积广阔，海域自然环境特殊，拥有多种资源，开发利用项目多，涉及面广。 因此，一定要加大宣传力度，提高对海洋资源整体效益的认识，注重海洋资源整体效益，并 使之成为全社会的共识。

海洋中除了早已被开发的港口交通、渔业和盐业资源外，还蕴藏着种类更多、数量更大 的其他资源：海底石油、天然气资源，波浪、潮汐、海流、温差、盐差等动力能源，溶存于 海水之中的金属、非金属资源，海洋药物与生物资源，海洋旅游与空间资源等。几乎在陆地 上能够找到的资源，在海洋中部有存在，而且还有一些仅存在海洋自然条件之中。另一方 面，福建省与其他地区一样也面临着人口、资源和环境等方面的严重压力，陆地资源已逐渐 短缺，向海洋寻找资源已是惟一的出路。于是，各行各业都把开发重点聚集在海洋上，这些 都造成各种开发在乎面上及空间上形成多层次叠加与组合，各种产业竞相开发，各种矛盾错 综复杂，各种开发彼此影响，造成海洋污染严重，生态不稳定，海洋资源的整体效益未能全 而发挥。

为了维护海洋权益，科学合理地组织海洋开发，保护海洋环境，使海洋为社会主义经济 建设和安全建设发挥更大作用，必须利用各种媒体加大海洋宣传力度，普及海洋科学知识， 了解海洋的价值，提高海洋国土意识，增强海洋开发现念。如今，人们已意识到，在开发利 用海洋资源时必须注意保护海洋环境，这样才能提高海洋资源整体效益。只有树立了这样的 观念，贯彻实施海洋功能区划才有坚定的基础。而只有真正彻底地实施海洋功能区划，提高 海洋资源整体效益才有保障。因此、今后要采取多种多样的宣传形式，如报纸登、广播讲、 电视放、墙报贴等宣传形式，也可以举办“学术讨论会”、“成果展览汇报会”及专题讲座、 宣传小册子等办法，大力宣传海洋事业，促进各级领导对海洋功能区划及提高海洋资源整体 效益的理解和重视，伎全省广闲的海洋资源为提高全省人民生话水平和建设福建海洋经济大 省发挥更大的作用：

2 研究制定海洋功能区划实施管理办法

海洋功能区划的日的是为海洋资源合理外发利用、科学管理勺保护，为各级人民政府和 海洋管理部门研究制定海洋开发战略和管理法规，编制海洋行业规划和各专项区划提供科学 依据。它对加强海洋开发活动的宏观指导，实现海洋开发协调有序发展，实现海洋资源的最 高整体效益，促进海洋资源的pJ持续开发与保护及保障福建海洋经济持续稳定、协调发展等

都具有重要的意义。因此海洋功能区划完成后应该尽快颁布实施，向时应该由各级政府颁布