四城出台楼市新政

下半年刚拉开序幕 多城重现收紧楼市调控

证券时报记者 吴家明
刚刚进入2020年下半年，包括杭州、东莞、宁波等房价有所上涨的城市开始出台房地产约束性调控政策。而在近日，市场也传言深圳楼市调控即将升级。
深圳市房地产中介协会公布的最新数据显示，上周深圳二手房网签3893套，环比上涨40.7%，延续了连续4周的上升态势。上周，深圳完成产权过户的一手房和二手房套数分别为827套和2310套，环比上升37%和7%。由此可见，有关调控升级的传言已经导致一些二手房购房者加快入市的步伐。
7月7日，深圳市房地产中介协会发布提示，据深房中协周报数据显示，上周关于深圳即将出台房地产调控新政的不实传言被有意识扩散，不负责任的催动楼市成交紧迫氛围，误导短期内二手房周网签数据环比上涨40.7%。深房中协特此郑重提示：上半年来房地产市场上有少数炒房人群，有意识地通过网络舆论，营造楼市追涨氛围。广大消费者应客观、理性、全面地了解房地产市场情况，切勿相信非官方发布的小道消息；各房地产中介机构、从业人员应严格遵守法律规范，增加社会责任意识，对不实信息务必做到一不主动散布，二不转发传播；房地产市场各方主体都应坚决抵制投机、炒作房价等扰乱房地产市场秩序的行为。对恶意捏造、传播不实信息等扰乱房地产市场秩序的行为，房地产中介机构、从业人员、广大消费者可向相关部门举报。
深圳楼市一直处于舆论的风口浪尖，在这场超预期的楼市热潮中，监管也随之不断升级。记者梳理发现，从4月份开始，深圳各相关部门密集出台调控措施，陆续通过自查经营贷违规流入楼市、锁盘、严查部分高价二手房源等多种方式，对楼市进行专项整治。日前，深圳市住建局局长张学凡公开表示，政府准备了很多手段，视市场发展可以出手调控。
就全国市场而言，对于今年上半年的楼市调控，“政策一日游”可以说是其中的关键词。据不完全统计，截至目前全国已有近12个城市出现楼市新政“一日游”，其中多是涉及取消限购、取消限售以及降低住宅信贷的首付比例变化等刺激性政策。
然而，刚刚进入7月不久，楼市调控的“画风”突变，多个城市就开始收紧楼市调控措施。近日，宁波发布稳楼市“十条”新政，核心内容包括扩大限购范围，加强住房贷款审核等。杭州市住房保障和房产管理局发布《杭州进一步明确商品住房公证摇号公开销售有关要求》，明确高层次人才家庭在杭州只能享受一次优先购房资格，并且自房屋网签之日起5年内不得上市交易。此外，进一步加大了新建商品住房公证摇号公开销售对“无房家庭”的倾斜力度。东莞市住房和城乡建设局则发布《关于进一步加强商品住房预（销）售管理的通知》，要求加快在建商品住房入市销售、加强商品住房销售价格指导、加强商品住房项目销售监管，加大力度打击捂盘惜售行为。
东莞、杭州、宁波都是今年上半年房价涨幅较为明显的城市，调控的压力自然也水涨船高。易居智库研究中心研究总监严跃进表示，杭州、东莞、宁波等城市的新政说明调控并不是完全就是刺激，一些热点且存在房价炒作的城市还是会升级管控，也进一步说明当前市场的调控导向。若出现各类炒作等现象，政策升级和收紧都是大概率事件。

下面是为我国广州、武汉、北京和哈尔滨四地的气温曲线和降水柱状图．读图后回答问题：（1）写出代表四城

（1）据图中四幅图可得，A是哈尔滨，该城市降水最少，B是武汉，该城市降水较多，C是北京，该城市降水较少，D是广州，该城市降水最多；（2）1月份最高气温和最低气温相差大约30℃，说明冬季我国气温南北温差相差大．（3）7月份各地平均气温大多在20℃以上，说明夏季我国大多数地方普遍高温．（4）四城市在降水分配上共同特点是降水集中在夏季．（5）从图中可以看出我国降雨和热量配合特点是雨热同期．故答案为：（1）D；B；C；A．（2）30；南北温差相差大．（3）20；普遍高温．（4）降水集中在夏季．（5）雨热同期．

近期已有4座被约谈城市出台新政加码楼市调控

在被住建部约谈后，4月16日晚，宁波六部门联合发布《关于进一步加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称《通知》），加码房地产调控政策。根据《通知》，宁波通过扩大限购区域、加强住房交易管理、加大住宅用地供应、严审购房首付资金来源等方式，贯彻落实中央“房住不炒”方针。自4月8日住建部约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人后，东莞、宁波先后加码楼市调控政策。而在约谈的前几日，广州、合肥也出台了楼市新政。截至记者发稿时，上述5座被约谈城市中，仅南通尚未出台楼市新政。住房限购区域扩围，严审购房首付资金来源根据《通知》，宁波住房限购区域扩大至绕城高速所围区域，以及江北区慈城镇，镇海区招宝山街道、蛟川街道，鄞州区云龙镇、姜山镇、下应街道、首南街道，奉化区方桥街道行政区域和宁波东钱湖旅游度假区；限购区域需同时执行限售政策。与此同时，申请购买限购区域内住房或者申请海曙、江北、镇海、北仑、鄞州、奉化区（以下简称“市六区”）内优先认购新建商品住房的，家庭住房情况核查范围扩大为市六区。4月16日晚间，宁波六部门联合出台房地产调控新政，其中住房限购区域扩大。图片来源：“宁波发布”除了限购区域扩围外，宁波企业购房行为也被严格规范。《通知》提到，企业等法人及非法人组织暂停在限购区域内购买住房，经批准的人才公寓等项目除外。一方面，扩大限购区域范围，严格控制“炒房热”，另一方面宁波新政也提到加大住宅用地供应。《通知》指出，2021年市区计划供应住宅用地面积在近5年平均供应土地面积基础上增加12%以上；2021年市区计划供应租赁住房用地面积不少于住宅用地总面积的10%。值得关注的是，在抑制炒房、引导市场预期上，宁波新政聚焦多个方面内容，诸如加强对二手房挂牌价格的监测，及时下架挂牌价格明显异常房源；建立热点学区二手住房交易参考价格发布机制，落实交易参考价格在金融信贷等应用。同时，严格审核购房人首付资金来源，从严查处经营贷、消费贷等信贷资金违规流入房地产领域的行为；购房人缴纳契税，家庭住房套数的核查范围由市五区扩大至市六区。对于购房契税核查范围的变化，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此举具有很大的创新性，“就这两年各地政策调控看，契税政策收紧的案例很少，所以宁波的政策有很多启发。通过住房套数核查范围的扩大，将使得部分家庭首套房持有变为二套房持有，其税费缴纳成本将增加，即无法享受首套房的优惠。这样自然也会抑制炒房需求。”此外，宁波新政还要求严厉打击违法违规行为，加强房地产开发企业销售管理，严厉打击违规收费、操控认筹比例、捂盘惜售、捆绑销售等行为；加强网络、自媒体等媒介发布价格管理，严厉打击煽动价格上涨、散布不实市场信息、恶意炒作房价等行为，等等。宁波房价涨幅位居70城前列，去年两次升级调控被“约谈”背后，宁波房价涨幅明显引人关注。国家统计局数据显示，2021年3月，宁波新建住宅价格环比上涨0.8%，70城中排名第3位；二手住宅价格环比上涨0.8%，70城中排名第6位。而在2月份，宁波二手住宅价格环比上涨0.7%，70城中排名第6位；同比上涨10.1%，70城中排名第2位，仅次于深圳。事实上，自从去年以来，宁波房地产市场就呈现较热状态。2020年6月的密集土拍，宁波楼市各大板块地价刷新纪录。与此同时，大批新盘扎堆在2020年年中入市，“抢房”声音不断。在二手房市场，2020年上半年，宁波多个月份价格涨幅位居70城前列。包括宁波在内的热点城市楼市偏热，也引起了监管层注意。去年7月24日召开的全国房地产工作座谈会，北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市政府部门相关负责人参加。这次房地产座谈会也释放出重要信号，坚持“房住不炒”，对于房地产市场较热的城市，将加码房地产调控政策，降温楼市。事实上，在参加房地产工作座谈会之前不久，宁波就已经升级了调控政策。2020年7月6日，宁波四部门联合印发《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，从保持土地市场平稳、调整限购区域范围、强化金融政策监管、保障自住住房需求以及强化市场销售管理等方面提出稳定房地产市场的“十条”新政，对当前偏热的房地产市场进行“降温”。2020年年底，宁波再次加码楼市调控。12月10日，宁波四部门联合印发《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的补充通知》，从强化住房购买资格管控、加强购房合同更名及住房赠与交易管理、调整住房信贷首付比例等方面对7月份的调控新政进行了补充完善。5座被约谈城市中，南通尚未出台新政自4月8日住建部约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人后，东莞、宁波先后加码楼市调控政策。4月11日，东莞市住房和城乡建设局发布《东莞住建部门迅速行动，落实“一城一策”调控要求》，其中提到，要加快推进住房保障体系建设，制定“一城一策”方案，完善相关监管机制，并重拳整治房地产市场乱象等。对于具体举措，东莞市住房城乡建设局党组书记、局长何绍田表示，充分评估此前调控措施实施效果，加强与土地、金融、财税等部门联动，加强新建住宅价格监管和二手房交易管控，研究补齐现有政策在系统性、整体性、协同性上存在的短板和不足。何绍田还提出，加强热点楼盘销售管理，督促开发企业公开公平销售，打击房地产开发企业、中介机构及其从业人员收“茶水费”“诚意金”等违法违规行为，遏制投机炒房行为，并且配合银保监、人民银行等部门深入开展经营用途贷款违规流入房地产领域专项排查，加强房地产领域反洗钱工作，进一步规范房地产金融市场秩序。而在被约谈的前几日，广州、合肥等城市相继出台楼市调控政策。4月2日，广州发布《广州市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，从地价、楼价与监管等方面做出明确规定，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。其中，广州新政中，人才住房满3年方可转让、定价过高项目或无法取证等政策内容引人关注。4月5日，合肥发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，涉及学位制、二手房限购、热点楼盘“摇号 限售”等八条政策，并明确不低于30%比例的房源用于刚需购房。中指研究院指数事业部研究副总监陈文静表示，4月8日住建部约谈的5个城市，均为近期市场热度较、房价涨幅或地价涨幅较高的城市，这几个城市市场情绪和预期明显不稳。对于住建部的约谈，陈文静认为，这与前几个月政府督导热点城市房地产调控工作不同，本次“约谈”叠加两个“切实”（“切实提高政治站位”“切实扛起城市主体责任”），也体现出中央调控态度的进一步严厉。对于政策方向和走势，陈文静也指出，将在以下方面继续跟进，人口、土地与住房联动机制的完善，调控政策与人口落户、义务教育等的统筹协调，二手房交易管理的强化等方面，其中土地与住房的联动，一方面体现在供求关系上，重点城市土地供应量将继续加大，另一方面体现在地价与房价的联动上，土地端限价将成为更多城市的选择。截至记者发稿时，4月8日被住建部约谈的5座城市中，仅南通尚未出台楼市新政。

楼市调控来袭，北京广州等四城同日发新政是怎么回事？

3月18日，新一轮的楼市收紧调控在17日掀起一波浪潮。北京、石家庄、郑州、广州在17日先后发布了对本地楼市的收紧政策。至此，截止截稿时，近半个月已22个市、县、区出台了新一轮楼市调控加码政策。分析认为，预计后续有更多热点城市跟进加码调控，“认房又认贷”模式或被一些热点城市推行。3月17日下午，北京市住建委等部门联合发布楼市调控的新政策《关于完善商品住房销售和差别化信贷政策的通知》。这距离上次2016年“9.30”调控政策发布尚不足半年。对前后两次政策进行梳理发现，“首套房首付不低于35%；首套非普通自住房的首付款比例不低于40%”的规定并未有变化。二套房的政策则进行了升级。二套房认定采取了“认房又认贷”的方式，同时提高二套房首付比例。新政明确，居民家庭名下在北京市已拥有1套住房，以及在本市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买普通自住房的首付款比例不低于60%(此前为50%)，购买非普通自住房的首付款比例不低于80%(此前为70%)。同时，暂停发放贷款期限25年(不含25年)以上的个人住房贷款(含住房公积金贷款)；企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若其交易对象为个人，按照北京市限购政策执行。紧随北京，去年“930”政策收紧密集潮中没有加入限购大军的石家庄发布了收紧楼市的政策。广州、郑州也17日晚间发布了加码的调控政策。石家庄发布《关于加强房地产市场调控的意见》明确：首套房商贷首付比例不得低于30%；二套房商贷首付比例不得低于40%；非本市户籍居民暂不得购二套房，购买首套房须提供2年内连续缴纳12个月及以上个税纳税证明或社保缴纳证明等系列措施，适用范围为长安区、新华区、裕华区、桥西区和高新区。郑州宣布，凡属补缴且补缴日期在2017年3月17日之后的社会保险证明、个人所得税完税凭证不再作为购房的有效凭证。广州发布的新政也明确采取“认房又认贷”的规定，对于本市无房但有房贷记录的，采取普通住房首付四成、非普通住房首付七成的措施；同时提出了非本市户籍居民家庭需要5年个税缴纳证明或社保缴纳证明，并不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房等政策。至此，记者粗略统计，从2016年9月30日开始，全国有33个城市出台了逾103次有关房地产的约束性调控政策。北上广深四个一线城市均采取了“认房又认贷”政策。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，在北京之后，包括石家庄、广州和郑州相继出台政策，说明新一轮的收紧政策序幕正式开启，这也标志着在去年“930”新政的基础上，新一轮的加强版的限购政策开始启动，体现了今年对于热点城市房地产市场稳定的重要导向和思路。17日，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任韩文秀在国新办新闻吹风会上就表示，最近一段时间个别地方房价又有比较明显的上涨势头，一些地方政府也正在陆续采取措施。严跃进称，观察这四个城市的政策，后续都值得其他城市的借鉴，例如认房又认贷的思路，对于一些房价管控有压力的城市，或会逐渐采取此类做法。据中国城市房地产研究院院长谢逸枫统计，在北京之前，过去半个月已有18个市、县、区实施新一轮地方楼市限购、限贷等加码的调控政策。例如，三亚、杭州、嘉善县、南京、青岛、南昌、赣州、连江县、滁州市、张家口崇礼区、三河市、大厂县、香河县、固安县、怀来县、涞水县、涿州市、天津武清区。他认为，这9个环京区域与9个热点二三线城市的调控出台，也意味着未来会有更多的城市加入调控队伍。中原地产首席分析师张大伟预期，后续会有更多最近楼市升温的热点城市会再出调控，这些城市一旦“认房又认贷”，市场未来或会出现明显降温。

2022年南宁公积金贷款额度

南宁5月1日起首套住房公积金贷款最高额度80万，南宁住房公积金管理委员会关于调整住房公积金最高贷款额度显示，对住房公积金贷款最高额度做出如下调整：首套住房公积金贷款最高额度为80万元，第二套住房公积金贷款最高额度为70万元。一、公积金转移的好处：1、更加方便职工在转入地住房公积金管理中心就近办理业务,避免职工在转入地和转出地往返奔波。2、转移接续业务办理时间短,效率高。转入地公积金中心受理职工申请后,通过平台与转出地公积金中心为职工办理住房公积金账户信息和资金的转移,并尽快将转移的结果通知职工。3、规范住房公积金异地转移接续业务,确保职工住房公积金账户在异地转移过程中的信息准确和资金安全,有利于连续计算职工公积金缴存年限,支持缴存职工异地使用住房公积金,从而切实保障缴存职工合法权益。二、住房公积金转移的条件：1、申请人、申请人配偶个人信用良好，在人民银行个人征信系统无不良记录;2、申请人原商业住房贷款必须是“个人住房贷款”，这点根据原商业住房贷款借款合同判定;3、到住房公积金管理中心填写《转公积金贷款咨询记录单》，核实是否符合条件;4、申请人在确定并完成上述事项后，自筹资金还清原商业个人住房贷款，并于一个月内向住房公积金管理中心申请转公积金贷款。法律依据：《住房公积金管理条例》 第十三条 住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。

楼市调控将向三四线城市深入吗?

据报道，近日，国家统计局发布2018年1月70个大中城市商品住宅销售价格统计数据，一线城市房价时隔31个月首现负增长 或影响二三线城市 楼市调控将向三四线城市深入。报道称，数据显示，在分类调控、因城施策的房地产市场调控政策持续作用下，1月70个大中城市中，15个热点城市新建商品住宅销售价格保持稳定，其中11个城市价格低于上年同期水平。业内人士表示，70城市房价明显分化，今年北京等一线城市房价将继续同比下调。同时，楼市调控政策将向三四线城市深入，抑制市场过热，1月一二三线城市新建商品住宅价格指数同比增幅分别为-0.3%、4.9%和6.5%。相比2017年12月的0.6%、5.1%和6.9%，一线城市表现由正转负，二线城市和三线城市均表现为收窄。分析人士表示，一线城市作为领头羊，具有很强的信号意义。历史数据显示，往往是一线城市先跌，二线和三线跟着下跌。反弹亦然，一线城市终结下跌态势，然后二三线城市止跌反弹。

多个三、四线城市楼市政策放宽？

近期，多个三、四线城市出台了楼市新政。1月14日，江苏盐城阜宁县发布《农民进城入镇购房优惠政策》，从农房拆除到社保给予了一系列的优惠政策。其中农民进城购房补贴最高5万元。

此前的2019年12月31日，富顺县人民政府官网发布《富顺县购买商品住房财政补贴实施细则》(简称“《细则》”)，《细则》规定，2020年1月1日至6月30日期间，在富顺县城规划区内购买新建商品房的居民可获得一次性200元/平方米的财政补贴，并且只限在县城规划区内购买新建住房，对购买二手房的购房户不予补贴。
实际上，早在2008年，自贡市就曾出台过购房补贴政策，此后于2014年、2016至2018年陆续出台或延长相关政策。
实际上，与富顺县的购房补贴政策未出现相应延期情况类似，不少县地方政府定期会从商品房供求情况、棚户区改造拆迁安置现状、县本级财政承担能力综合考虑，会暂缓或继续出台有关居民购房财政补贴政策延期决策。
此轮出台新政的三四线城市中，较为典型的是，1月10日，达州市人民政府办公室印发《关于中心城区稳地价稳房价稳预期确保房地产业平稳健康发展十二条政策措施》(简称《措施》)。《措施》从统一中心城区供地市场、放宽商品房预售许可办理条件、延迟城市建设配套费缴纳时间、恢复购房补助、调整商业及车库政策、全面推行货币化补偿安置、调整物业服务收费标准、调优住房公积金政策、加快配套基础设施建设、加强房地产市场监管、加强和改进服务等全方位制定了政策措施。
1月13日，衡阳市住房公积金管理中心发布政策，即《关于贯彻执行的实施细则》，政策内容包括降低首付比例、二套房贷款放松、落实差别化贷款政策、加快贷款发放、轻审批重承诺等。此次政策引发最多关注的是，下调了公积金贷款的首付比例，首套房从三成降为二成，二套房从五成降为三成。
业内人士认为这对于降低购房成本和影响市场预期等都有较为积极的作用。公积金首付比例先下调，后续也不排除商贷方面的首付比例也会下调，这客观上释放了宽松的政策信号。
然而，对于农民进城补贴政策，不少业内人士指出，这是各地此前政策的周期延长，与调控放松关联度不大。但某研究院智库中心研究总监严跃进认为，从富顺县开始，蔓延到多个三四线城市的新政发布，出发点是为了全面落实因城施策的内容。富顺县、阜宁县的政策从某种程度上代表了一些库存重新高企、交易行情萧条的城市心态。客观上会在2020年上半年带来一波交易行情，刺激新房交易。
同策研究院首席分析师张宏伟指出，总体而言，各地楼市松动迹象越来越明显。近期三四线城市、包括二线城市某些区域开始从户籍、社保等政策出现松动，适度调整楼市政策；与此同时，也有城市定向收紧，比如山西太原要求结构性封顶才能销售，这是针对市场秩序不够规范的层面进行调整。
市场面有收紧有放松，而房企身处一个怎么样的环境呢？同策研究院一份研究报告指出，2020年国内“宽货币、紧信用”政策将促经济企稳回暖。楼市融资 环境受“紧信用”影响较大，楼市小周期变化与之关联也较高。但房企现状窘迫：2019年年中以来，房企融资政策大幅收紧，房企资金面普遍紧张，进而纷纷下调房价以保证现金流。这从2019年下半年土拍市场降温可见一斑。即便在华东地区、全国核心一二线城市如南京、厦门等地，在年底的土拍中也出现了城投公司托底现象。
上述业内人士透露，近期房企看地意愿增强，但投资标准依然较高，龙头房企回归一二线城市，排名30-70的品牌房企在积极布局三四线城市 。2019年三、四季度市场出现回调品牌房企控制拿地利润率要求，是当前土地市场遇冷的主要原因。
同策研究院数据显示，2019年4季度房企普遍要求拿地利润率达到10-12%，预计2020年1-2季度投资标准将降低至9%左右。房企对市场亦步亦趋。正如绿地控股董事长兼总裁张玉良此前接受媒体采访时所说，2020年房企总体来看，宽松的货币不能流入房地产，但是合理的城市改造应该有资金流入，“因为资金是流动的”。

哈尔滨出台“十六条”稳楼市，专家：其他城市或跟进

哈尔滨出台楼市“十六条”，被市场看作政府出手防范楼市过快遇冷的重要举措。10月10日，据哈尔滨日报报道，哈尔滨市住建局联合市自然规划局、市财政局等8部门制定《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》（下称《意见》），在近期楼市降温大潮中率先出台利好政策。在为房企减负上，《意见》提出了包括降低预售许可标准、加快预售资金返还、降低土地增值税预征率、支持房企促销活动、降低房企拿地成本等政策。在提升购房需求上，《意见》提出对人才、新市民给予购房补贴，放宽二手房公积金贷款房龄年限和降低公寓居住成本等。据悉，《意见》将自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日。在政策施行期间内，将根据国家有关政策和市场形势变化适时予以调整。接受证券时报采访的专家认为，此次哈尔滨楼市新政政策具有很强的信号意义，不仅全方位为房企减负，还降低了购房者的入市成本，是目前全国首个较全面的利好政策，预计后续跟进城市会增加。加快项目建设，减轻企业资金压力进入下半年后，各地新房、二手房成交量整体下跌，从而减缓了房企的资金回流速度，对房企流动性资金造成压力，房企的开发项目建设进度也因此受到影响。为助力房企减负，本次《意见》主要提出了6项利好政策：具体来看：1、按照土地使用权出让合同约定的动工开发期限，加快推进项目建设。对年度信用等级为绿牌和蓝牌的开发企业，2022年6月1日前，取得土地使用权的房地产开发项目，在2022年12月31日之前，高层达到一层工程主体施工形象、多层达到二层工程主体施工形象的，企业可按栋申请商品房预售许可证。2、2022年12月31日前，对于已实施商品房预售资金监管的房地产开发项目，满足返还条件的，应尽快予以返还。同时，根据企业信用和项目建设进展实际，监管资金入账金额在扣除5%留存监管资金后仍有余额的，在返还各阶段监管资金的基础上，每阶段提高原来应返额度的20%，以减轻企业流动资金压力。3、自2021年10月1日起，全市普通标准住宅、非普通标准住宅、其他类型房地产土地增值税预征率分别按1.5%、2%、2.5%执行。4、各区、县(市)政府要切实履行房地产市场属地主体责任，积极引导支持房地产开发企业开展促销活动。自然资源规划、财政、税务、金融、住建、公积金、不动产等有关部门要大力协同，适时研判房地产市场走势，做好市场监测分析工作。6、自2021年10月1日起，新出让的土地项目（以发布土地出让公告时间为准），缴纳土地出让起始价的20%作为竞买保证金，土地出让合同签订后，一个月内缴纳土地成交价款的50%，六个月内缴齐剩余土地成交价款，并按照规定缴纳相应利息。降低购房者入市成本多地在近段时间内新房、二手房成交量持续下滑的核心原因，就在于受银行按揭贷款放款周期拉长和各地限购、限售等政策影响，居民购房成本上升，购房意愿下降。为提升购房需求上，本次《意见》主要提出了8项利好政策：具体来看：1、对具有大中专以上学历的人才在哈购房施行购房补贴政策。对与本地用人单位签订聘用合同或服务协议、缴纳6个月社保的，以及已自主创业的，年龄在35岁以下的各类人才，在哈购置首套商品房时即可享受购房补贴。购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准按照全日制博士生10万元、全日制硕士生5万元、全日制本科生3万元、大中专生（含技工院校）2万元。2、对原籍不在当地，因工作或上学等各种原因来哈的新市民，在哈购置首套商品房时即可享受购房补贴，购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准为1万元。3、实际用于居住用途的公寓房屋，水、电收费持续执行民用价格标准。4、放宽二手房公积金贷款房龄年限，由20年提高到30年，贷款年限与房龄之和不超过50年。5、允许异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策。6、县（处）级女干部和高级职称女性专业技术人员住房公积金个人贷款年龄由55周岁调整为60周岁。7、放宽灵活就业人员建户缴存公积金政策，社保开户即可申请缴存住房公积金。8、放宽住房公积金组合贷款业务，职工使用公积金贷款仍不能满足需要的，可申请组合贷款。“过冷”风险显现，多地或跟进国家统计局数据显示，8月哈尔滨新建商品住宅价格环比下降0.3%，二手住宅价格环比下降0.2%。从供求情况看，易居研究院智库中心提供的数据显示，哈尔滨新建商品住宅供求在今年持续性出现供大于求的态势，去库存压力较大。楼市过快降温并不利于市场健康长远发展，对此，《意见》也指出，出台此意见是为认真贯彻落实国家、省稳地价、稳房价、稳预期的总体目标，促进哈尔滨市房地产市场健康平稳发展。（图为2020年10月-2021年9月哈尔滨市新建商品住宅供求数据。数据来源：易居研究院智库中心）在“金九银十”之际，楼市因多方因素持续降温，虽然有效打压了炒房势头并将推动部分房企改变过去“高周转 高杠杆”的经营模式，但也在一定程度上“误伤”了部分真实需求。同时，由于市场转冷迅速，部分地区开始出现过快降温之势。“此次哈市政策值得肯定，是基于市场的矛盾点采取的精准举措。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉证券时报记者，当前全国很多城市的楼市矛盾，已经从过热开始转为过冷。而且过冷中也出现了新的风险，即房地产企业的金融风险问题。积极出台政策进行保障，符合预期。一方面有助于促进市场交易的活跃，另一方面也有助于促进房企经营的稳健。在严跃进看来，后续全国其他城市预计也会跟进，尤其是去库存压力和房企经营压力较大的城市，包括非核心的二线城市、部分中西部三四线城市等。哈尔滨市“十六条”也意味着近期政策风险有变化。当然需要注意，政策微调中，要注意口径和市场反应，依然要在坚持房住不炒的框架下进行。

楼市纾困范围扩大，4月已有14城松绑购房政策

又一热点城市加入限购放松之列。4月12日，记者从南京市溧水区和六合区房产管理部门了解到，这两个区的限购政策有所优化，外地人购首套房不需提供社保证明，这意味着南京两区的限购放松了。同日，有报道称，湖北咸宁、荆门、黄石、宜昌等四地下调了房贷利率，下调最多的达到56个基点。如果加上上述4城下调房贷利率，4月以来，已经有14城松绑了购房政策，涉及限购、限贷、限售、公积金贷款、房贷利率等内容。有业内人士认为，今年来房地产政策松绑力度和范围明显扩大，苏州、南京放松限购或成为热点城市楼市政策风向标，未来市场下行压力较大的二线城市或将效仿进行局部放松，乃至取消“四限”（限购、限贷、限售、限价）。南京外围两区放松限购4月12日，针对南京放开限购的传闻，记者向南京市住房保障和房产局求证。相关工作人员告诉记者，南京市主城区的限购政策没有变化，外地人购首套房仍需要3年内累计24个月社保证明。随后，记者又分别致电南京市溧水区、六合区房产管理部门，相关工作人员均称，限购政策在优化，外地人购首套房不需要提供社保证明。其中，六合区住房保障和房产局相关工作人员称，外地人在六合区购房，已婚人士需提供夫妻双方身份证、结婚证、户口本、未成年小孩的出生证明和户口本；未婚人士需提供身份证、户口本，可以开一张六合区的购房证明，但前提是在南京市区不能有房子。溧水区住房保障和房产局相关工作人员也表示，外地人在溧水区开购房证明，已婚人士需提供夫妻双方身份证、结婚证、户口本、未成年小孩的出生证明和户口本；未婚人士需提供身份证、户口本。“本人把材料带过来进系统看，系统能过就过。”她说。此前，南京市整体的购房政策规定，外地人购买首套房，需提供3年内累计24个月社保证明。而今外地人在六合区和溧水区购房，只需提供身份证、户口本等信息，不再需要社保证明。对此，广东省住房政策研究中心高级研究员李宇嘉表示，作为热点城市的南京，此次外围两个区松绑限购的举动，代表了这一类型城市政策调整的状况。现在热点城市的调控被要求遵循“有所为、有所不为”的状态，南京这次先将外围的需求放开，逐步给市场加量，引导预期，再观察疫情的情况、市场预期和购买力的恢复情况，进行下一步动作。总的来讲，热点城市这种外围的松绑是一个必然趋势。热点城市加入松绑大军越来越多城市出台楼市新政。记者梳理发现，4月以来，已经有衢州、秦皇岛、大连、绵阳、兰州、丽水、台州、安顺、苏州、南京、咸宁、荆门、黄石、宜昌等14城松绑了购房政策，涉及限购、限贷、限售、公积金贷款、房贷利率等内容。其中，4月1日，衢州取消限购政策，同时松绑了限售政策，成为全国首个同时放松“两限”的城市。衢州市住房和城乡建设局表示，出台新政的原因主要是为了支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进市区房地产业良性循环和健康发展。4月5日，兰州出台多项措施稳地产，放松了限购限贷等政策，包括降低个人购房门槛，首套房贷首付比例最低两成，二套房贷首付比例最低三成；减轻个人住房消费负担，对结清贷款再购第二套房按首套房贷款政策；对孝老抚育住房需求放松区域限购政策等。4月11日，苏州限售、限购政策均有放松。其中，二手房限售5年调整为3年，新房限售年限不变；外地人在苏州买房，社保（个税）累计满2年即可，不再需要3年内连续缴满2年。此外，绵阳、丽水、安顺等多地进行了公积金政策调整。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，各个城市公积金政策的出台，都是为了落实中央支持合理住房需求的政策导向，部分城市结合人口政策，强化对二孩三孩家庭的住房支持，加大需求端力度调整。未来，将有更多城市跟进优化调整公积金政策，如降低首付比例、提高公积金贷款额度等，同时住房政策与人口政策结合亦是重要方向。今年以来，全国多地密集出台房地产宽松政策。据中指研究院不完全统计，一季度60余城发布房地产相关政策超百次，主要涉及针对性放松限购政策、降低首付比例、发放购房补贴、降低房贷利率、取消限售、为房企提供资金支持等方面，其中3月郑州落实中央要求，出台涉及范围最广、政策力度最大的“19条”新政。3月底，福州放松限购、哈尔滨取消限售。值得注意的是，近期，苏州、南京等热点城市也加入了“四限”松绑的大军。对于今年以来政策松绑的趋势，李宇嘉认为，近期，楼市纾困政策的力度和范围明显扩大，力度上从之前的购房补贴、增加公积金额度等升级到松绑或取消限购、限售，并恢复“加杠杆”，如首套房认定标准从“认房又认贷”变为“认房不认贷”；范围上从三四线城市扩散到了能级较高城市，如郑州、福州、兰州、哈尔滨、苏州、南京。对于热点城市加入“四限”松绑大军，上海易居房地产研究院执行院长丁祖昱认为，长三角一直都是楼市“晴雨表”，苏州、南京此次放松限购或成为热点城市楼市政策风向标，未来市场下行压力较大的二线城市或将效仿进行局部放松，乃至取消“四限”，压力城市更将在需求端予以刺激。随着相对充裕的改善性需求持续释放，各线城市房地产市场有望轮动回稳，市场热度将由一线城市到二线城市最后三四线城市梯次传导。

楼市纾困范围扩大 4月已有14城松绑购房政策

又一热点城市加入限购放松之列。4月12日，证券时报记者从南京市溧水区和六合区房产管理部门了解到，这两个区的限购政策有所优化，外地人购首套房不需提供社保证明，这意味着南京两区的限购放松了。同日，有报道称，湖北咸宁、荆门、黄石、宜昌等四地下调了房贷利率，下调最多的达到56个基点。如果加上上述4城下调房贷利率，4月以来，已经有14城松绑了购房政策，涉及限购、限贷、限售、公积金贷款、房贷利率等内容。有业内人士认为，今年来房地产政策松绑力度和范围明显扩大，苏州、南京放松限购或成为热点城市楼市政策风向标，未来市场下行压力较大的二线城市或将效仿进行局部放松，乃至取消“四限”(限购、限贷、限售、限价)。南京外围两区放松限购4月12日，针对南京放开限购的传闻，证券时报记者向南京市住房保障和房产局求证。相关工作人员告诉记者，南京市主城区的限购政策没有变化，外地人购首套房仍需要3年内累计24个月社保证明。随后，记者又分别致电南京市溧水区、六合区房产管理部门，相关工作人员均称，限购政策在优化，外地人购首套房不需要提供社保证明。其中，六合区住房保障和房产局相关工作人员称，外地人在六合区购房，已婚人士需提供夫妻双方身份证、结婚证、户口本、未成年小孩的出生证明和户口本；未婚人士需提供身份证、户口本，可以开一张六合区的购房证明，但前提是在南京市区不能有房子。溧水区住房保障和房产局相关工作人员也表示，外地人在溧水区开购房证明，已婚人士需提供夫妻双方身份证、结婚证、户口本、未成年小孩的出生证明和户口本；未婚人士需提供身份证、户口本。“本人把材料带过来进系统看，系统能过就过。”她说。此前，南京市整体的购房政策规定，外地人购买首套房，需提供3年内累计24个月社保证明。而今外地人在六合区和溧水区购房，只需提供身份证、户口本等信息，不再需要社保证明。对此，广东省住房政策研究中心高级研究员李宇嘉表示，作为热点城市的南京，此次外围两个区松绑限购的举动，代表了这一类型城市政策调整的状况。现在热点城市的调控被要求遵循“有所为、有所不为”的状态，南京这次先将外围的需求放开，逐步给市场加量，引导预期，再观察疫情的情况、市场预期和购买力的恢复情况，进行下一步动作。总的来讲，热点城市这种外围的松绑是一个必然趋势。热点城市加入松绑大军越来越多城市出台楼市新政。证券时报记者梳理发现，4月以来，已经有衢州、秦皇岛、大连、绵阳、兰州、丽水、台州、安顺、苏州、南京、咸宁、荆门、黄石、宜昌等14城松绑了购房政策，涉及限购、限贷、限售、公积金贷款、房贷利率等内容。其中，4月1日，衢州取消限购政策，同时松绑了限售政策，成为全国首个同时放松“两限”的城市。衢州市住房和城乡建设局表示，出台新政的原因主要是为了支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进市区房地产业良性循环和健康发展。4月5日，兰州出台多项措施稳地产，放松了限购限贷等政策，包括降低个人购房门槛，首套房贷首付比例最低两成，二套房贷首付比例最低三成；减轻个人住房消费负担，对结清贷款再购第二套房按首套房贷款政策；对孝老抚育住房需求放松区域限购政策等。4月11日，苏州限售、限购政策均有放松。其中，二手房限售5年调整为3年，新房限售年限不变；外地人在苏州买房，社保(个税)累计满2年即可，不再需要3年内连续缴满2年。此外，绵阳、丽水、安顺等多地进行了公积金政策调整。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，各个城市公积金政策的出台，都是为了落实中央支持合理住房需求的政策导向，部分城市结合人口政策，强化对二孩三孩家庭的住房支持，加大需求端力度调整。未来，将有更多城市跟进优化调整公积金政策，如降低首付比例、提高公积金贷款额度等，同时住房政策与人口政策结合亦是重要方向。今年以来，全国多地密集出台房地产宽松政策。据中指研究院不完全统计，一季度60余城发布房地产相关政策超百次，主要涉及针对性放松限购政策、降低首付比例、发放购房补贴、降低房贷利率、取消限售、为房企提供资金支持等方面，其中3月郑州落实中央要求，出台涉及范围最广、政策力度最大的“19条”新政。3月底，福州放松限购、哈尔滨取消限售。值得注意的是，近期，苏州、南京等热点城市也加入了“四限”松绑的大军。对于今年以来政策松绑的趋势，李宇嘉认为，近期，楼市纾困政策的力度和范围明显扩大，力度上从之前的购房补贴、增加公积金额度等升级到松绑或取消限购、限售，并恢复“加杠杆”，如首套房认定标准从“认房又认贷”变为“认房不认贷”；范围上从三四线城市扩散到了能级较高城市，如郑州、福州、兰州、哈尔滨、苏州、南京。对于热点城市加入“四限”松绑大军，上海易居房地产研究院执行院长丁祖昱认为，长三角一直都是楼市“晴雨表”，苏州、南京此次放松限购或成为热点城市楼市政策风向标，未来市场下行压力较大的二线城市或将效仿进行局部放松，乃至取消“四限”，压力城市更将在需求端予以刺激。随着相对充裕的改善性需求持续释放，各线城市房地产市场有望轮动回稳，市场热度将由一线城市到二线城市最后三四线城市梯次传导。

多地松绑限购限售 楼市调控迈出关键一步

今年以来，各地楼市调控逐渐宽松。截至目前，已经有超过60个城市发布宽松政策，从降低首付比例和房贷利率、放宽公积金贷款要求，以及放宽落户政策、发放购房补贴，到放宽限购、限贷、限售等“五限”政策……从单向政策到综合政策，从三四线城市到以郑州、兰州、青岛、哈尔滨、苏州为代表的二线城市，房地产调控已经步入一个新的阶段。
稳增长是今年宏观经济的头等大事，房地产作为我国的支柱产业，必然成为防风险、保民生、稳增长的重要抓手。值得关注的是，在“房住不炒”的基调下，面对我国不同区域房地产市场存在的重大差异，各个城市如何更好地落实“一城一策”？热点城市与非热点城市的调控该如何走？政策宽松的尺度如何把握？
从降低首付比例到放松限购限售
今年2月底开始，多个城市出现降低首付比例和房贷利率的现象，比如温州、南通、佛山、重庆等地区部分银行下调首套房首付比例，福州、晋中、南宁等地区下调公积金购房首付比例。
以佛山为例，部分银行非限购区楼盘首套房首付比例最低20%。在驻马店，购买二手房的首付比例为30%，部分新房项目商业贷款执行20%的首付比例。
与此同时，多个城市房贷利率出现不同程度的调整。杭州首套房贷款利率普遍由5.7%下调到5.3%，二套房贷款利率由5.9%下调到5.5%；广州、苏州有个别银行的房贷利率最低可以做到4.6%。
部分城市还有发放购房补贴、放开落户政策、提高公积金贷款额度等举措。但是，对于楼市影响较大的“五限”政策出现松绑迹象，更具信号意义。
在省会城市调控松绑中，郑州成为最先破局者。3月1日，郑州发布房地产新政，其中明确规定，子女、近亲属在郑州工作、生活的，鼓励老年人来郑州投亲养老，允许其投靠家庭新购一套住房。更为关键的一条是，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。这意味着郑州定向取消了“认房又认贷”。
随后，兰州房地产调控政策也有所松动，除了通过老年人和幼儿两个维度进行了限购的定向松绑外，也定向取消了“认房又认贷”。
此外，青岛部分地区取消限售，苏州二手房限售时间由5年改为3年，秦皇岛废除限购令，衢州同时取消限购和限售。
对于越来越多的城市发布房地产松绑政策，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，这是对行业的纾困，行政干预的调控措施本来就是短期的，是根据楼市的风向进行调整，楼市热时捡起来，楼市冷时就退出去或者松绑，这是很正常的。
今年的《政府工作报告》指出，把稳增长放在更加突出的位置。作为我国的支柱产业，房地产的稳定不仅事关行业本身，还影响着建筑、建材、工程机械、家居等上下游产业。因此，房地产稳定，有利于经济的稳定。
在“一城一策”的思路下，各地落实房地产调控主体责任，结合自身现状，出台适合的调控政策，有望进一步释放合理购房需求，逐步稳定市场预期，促进房地产业良性循环和健康发展，对于地方稳增长、稳就业、防风险和保民生具有重要意义。
“五限”政策宽松试水与尺度把握
回顾前两年，房地产调控“五限”政策试图宽松时，总会被叫停，比如2020年上半年曾有12个城市出现政策调控“一日游”现象。如今，在“一城一策”的思路下，部分二线城市“五限”政策出现宽松，虽然是定向松绑，但是信号意义重大。不过，市场仍有很多疑问，限购限贷限售的放松能否成为主流？放松的尺度会有多大？
在58安居客房产研究院分院院长张波看来，限购放松的城市会增多。总体来看，“五限”政策的逐渐放松会在全国更大面积铺开，但涉及的城市会明显倾向于市场供大于求的中小城市，而一、二线热点城市的全面放松可能性极小。
李宇嘉认为，在限购之前，需要退出限售，让存量房流转起来。此外，限贷的松绑必须要有所为、有所不为，不能一退了之。因为退出限贷很可能造成加杠杆炒房现象，所以限贷政策的调整，比如首付三成变两成，取消认房又认贷，一定要监测杠杆的变动，不能违规加杠杆，不能引发新一轮的投机行为。最关键的还是控制好杠杆，举例来讲，首付款一定是自己的或者直系亲属的，一定要做穿透式管理。此外，要控制消费贷和经营贷，不能违规流入房地产市场。
热点城市与非热点城市的调控抉择
那么，哪些城市具备条件放宽房地产调控？
中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华表示，从抑制投机投资的角度来看，目前房地产市场发生很大的转变，大多数城市的房价上涨预期没有了，基本上没有太多人去炒房，在这种情况下，大多数城市可能会放宽房地产调控，也有条件放宽，但是少数热点城市不具备条件，主要是担心炒房。
值得关注的是，我国各大城市不仅经济发展、消费水平不同，房地产市场供需关系也存在明显的分化。一二三四线城市如何调控？热点城市与非热点城市调控政策如何抉择？
郑州、哈尔滨和兰州虽然是省会城市，但和很多深度降温城市都有一个共性，就是市场的供需处于长期失衡状态。张波表示，此类省会城市房屋交易市场降温的同时也会带动土地市场降温加速，加之房地产金融侧前两年的管控加强，导致房企拿地的信心明显不足。在土地市场和一二手房交易市场的连环效应影响下，市场的低迷会长期存在，这也是此类城市政策全面快速放松的重要原因。因此，此类省会城市下一步出台控制供给并提升需求的政策对市场影响更为直接，包括供地政策的调整、拉动自住型需求积极入场。
“但是，并非所有省会城市的基本面都趋于一致。不少热点的省会城市，例如杭州、南京、西安、成都等，本身的供需相对均衡，甚至有的城市依然呈现供不应求，只是由于前期调控从严导致部分自住型需求无法入场，此类城市一旦全面放松极易导致市场热度过快上升，甚至投资性需求重新抬头。”张波说。

一周内6城放松楼市调控：限售、限购、限贷等短期措施退出

（记者 计思敏）二三线城市政策松绑的全面性正不断扩大。据澎湃新闻不完全统计，4月以来，近一周时间已有6个城市放松楼市调控政策，包括浙江衢州、河北秦皇岛、甘肃兰州、四川绵阳、浙江丽水、浙江台州等。易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，从近期各地政策放松情况看，各地放松的积极性在增加。同时，政策放松的全面性也在不断扩大，从此前很多城市放松首付比例即三成改两成以外，现在各类放松的内容都很多，限购等政策也陆续放松，限售等内容也有松绑或取消的动作，应该说政策放松进入比较全面的阶段。一周内6城放松楼市调控以浙江衢州为例，今年4月1日，浙江衢州市房地产市场持续健康发展协调小组办公室发布《关于促进市区房地产业良性循环和健康发展的通知》，使得衢州成为全国首个限购、限售均取消的城市。按照《通知》，非衢州户籍家庭、个体工商户及由自然人投资或控股的企业，视同衢州户籍家庭执行相关购房政策。这也意味着，非衢州户籍家庭可在衢州市区范围内购买新建商品住房和二手住房，不受2021年8月7日政策中需缴纳社保或个税满12个月且仅能购买1套的限制。而个体工商户及由自然人投资或控股的企业也可在市区范围内购买新建商品住房和二手住房。优化区域限售方面，《通知》指出，《通知》发布后市区新出让地块新建商品住房、已出让地块中尚未网签的144平方米及以上新建商品住房不限售，土地出让公告里有特别约定的除外。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，衢州作为三四线城市，自2021年下半年以来，市场一直低温运行，当前市场调整压力仍在，据中指数据监测，2022年一季度，衢州商品住宅成交面积同比降幅超七成。紧接着，4月2日，澎湃新闻获悉，河北秦皇岛市人民政府印发关于废止《秦皇岛市人民政府关于加强房地产市场调控的意见》《秦皇岛市人民政府关于进一步加强房地产市场调控的通知》的通知。秦皇岛发布的《通知》显示，“《河北省人民政府办公厅关于进一步促进全省房地产市场平稳健康发展的实施意见》（冀政办字（2017］45号）已公布废止，我市依据该文件制定出台的《秦皇岛市人民政府关于加强房地产市场调控的意见》（秦政字［2017］16号）和《秦皇岛市人民政府关于进一步加强房地产市场调控的通知》（秦政字［2017］19号）两个文件已无政策支撑，且两个文件规定的政策已经不适应当前我市房地产市场发展形势。”秦皇岛住建局内部工作人员向澎湃新闻确认了上述文件的真实性。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，政策调整主要体现在限购和限贷等内容上。根据2017年秦皇岛政策，外来人口购房需要1年社保，同时首套房首付比例为30%。据此可以认为，此次秦皇岛废除了限购政策，也对贷款首付政策进行了放松。此外，4月5日，甘肃省兰州市印发《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施（第1号）》（简称《措施》），《措施》明确提出降低个人购房门槛、提高公积金贷款额度、放松区域限购以及放宽限售条件。其中提到，加大个人住房按揭贷款发放力度，引导金融机构按照监管规定实施贷款利率优惠政策。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买住房的，金融机构执行首套房贷款政策。与此同时，4月以来，四川绵阳、浙江丽水以及浙江台州均分别出台公积金购房新策。多城取消或放松限购及限售政策上述6个城市只是今年以来楼市政策松绑中的一个缩影。分类来看，取消限购、限售等限制性措施是此轮楼市松绑的一大突破点。今年3月1日，郑州打响放开限购第一枪。3月1日，河南省郑州市人民政府办公厅发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，《通知》提出，为满足居家养老需求，子女、近亲属在郑工作、生活的，鼓励老年人来郑投亲养老，允许其投靠家庭新购一套住房。业内人士指出，该规定实际上就是取消了限购的规定，即老年人投靠家庭可以新购一套住房，这是无条件的，增加了此类家庭的可购房套数。据不完全统计，郑州之后，福州、哈尔滨、青岛即墨、衢州、秦皇岛等地也纷纷取消限购、限售等限制性措施。在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，限售、限购、限贷等是调控的短期行为。当楼市热了，限制性措施就要启动或强化（比如限售从3年调到5年）；反之，限制性措施就要弱化或退出。当下，各地楼市下滑明显，已经影响到了全链条的正常循环，从卖地、开工、到销售，到竣工，都受到较大冲击，行业良性循环不畅。在保持房住不炒的前提下，部分城市退出限制性措施是必然的。其认为，限售和限购调整，在促进住房消费、合理需求，促进行业良性循环的语境下，有更强的合理性，限制性措施进入新一轮“退出潮”。多城相继下调二套房首付比例除了取消限购、限售等限制性措施，今年以来，多地相继下调二套房首付款最低比例。同策研究院认为，这有助于进一步减轻购房者支付压力，激活各地购房需求，进而带动市场成交的回升。据不完全统计，今年一季度，至少已有7城下调二套房首付比例，包括广西北海、福建福州、江西南昌、广西南宁、山西晋中、甘肃兰州、河北唐山等。其中，广西北海为今年首个率先下调二套房首付比例的城市。1月12日，广西北海市住房公积金管理中心印发《关于调整住房公积金贷款政策的通知》，《通知》显示，缴存职工家庭购买第二套住房或申请第二次住房公积金贷款的，最低首付款比例由60%下调至40%。随后，福州市跟进下调二套房公积金首付比例。1月28日，福州住房公积金管理委员会发布《关于调整部分住房公积金政策的通知》，在福州市行政区域范围内购房的职工家庭，第二次申请纯住房公积金贷款的职工家庭，首付款比例调整为40%。江西南昌于2月13日宣布降低首付比例，对拥有1套住房并已结清住房公积金贷款的职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购房的，最低首付比例由50%降低至30%。广西南宁宣布，从3月1日起首付款比例不得低于住房价值的20%，即可贷额度不高于住房价值的80%。执行第二套房公积金贷款政策的，首付款比例不得低于住房价值的30%。晋中亦规定，自3月1日起，家庭购买第二套改善性住房需申请住房公积金贷款的，首付比例下调为不低于购房总价的20%。3月4日，河北唐山在提高公积金贷款额度的同时，也降低了二套房的首付比例。按照新规，职工购买第二套自住住房的，最低首付款比例由原来的不低于60%调整为不低于30%。甘肃兰州在4月5日宣布，要降低个人购买住房门槛。个人通过商业银行和公积金贷款购买首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%。根据诸葛找房数据研究中心不完全统计，今年以来，截至4月5日，超65个城市出台楼市松绑政策，政策松绑内容主要涉及到放松限购，取消、放松限售，降首付比例，降房贷利率，公积金贷款优惠，购房补贴，房企资金支持。同策研究院认为，郑州、哈尔滨等城市出台的放松限购、限售等政策一方面是为了促进市场快速回温，未来更多的大中城市，可能为了稳定房地产市场，出台更多实质调控放松的政策。从市场端来看，目前整个市场购房需求低迷，主要是由于调控政策下市场依然持续下行及购房者对于房企债务违约导致项目违约的恐惧心理。尽管政策频出，但开发商、金融机构和购房者的信心尚未恢复，因此房企投资意愿不强，银行房贷相对谨慎，购房者观望情绪也在上升，尤其是改善性需求的购房者，短期内市场可能依然维持下行趋势。同策研究院报告显示，从不同能级市场来看，经济发达、人口吸附力强的高能级城市市场需求支撑更足，对政策利好的反应也更快。一线城市可能下半年率先回温，二线及部分强三线城市，可能受到一线城市带动逐渐回温，而大部分三四线城市，预计依然保持市场下行，低位盘整的状态。

“五限”放松，直接“发钱”……4月楼市日均两条新政

中原地产研究院数据显示，截至4月28日，4月全国累积发布房地产稳楼市政策已经超过60次，单月就刷新了月度稳楼市政策纪录。今年以来，更是有近110城出台稳楼市新政。“与2021年一季度房地产调控全面收紧相比，2022年楼市政策出现了明显的宽松。不论是调控政策次数还是范围都刷新了近几年纪录。”中原地产首席分析师张大伟指出。　　“五限”政策进一步放松房地产“五限”指的是限购、限贷、限售、限价以及限商，是我国目前的严格限制性楼市调控政策，“五限”叠加也被认为是上一轮楼市调控的重要标志。“当前，对于‘五限’政策正进一步放松，尤其是在限购、限贷、限售、限价等领域有所体现。”易居研究院智库中心研究总监严跃进指出。4月28日，重磅消息传来，天津拟10月1日起停止限价商品房销售。“此次天津退出限价商品房，应该说属于全国第一个案例。”严跃进认为，这与其市场青睐程度降低和行情的变化有很大的关系。“首先，天津这两年房地产市场降温，普通商品住宅的价格都已经处于低位，一些限价优势不明显的限价商品房自然会‘无人问津’；其次，此类限价商品房认购后的转让或出售限制使得其优势不大。”严跃进说。限贷政策也随着信贷政策的调整而有所宽松。4月28日，贵阳发文鼓励、引导金融机构实行首套房贷款首付20%政策。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，支持、引导金融机构执行首套房贷款政策。近期，还有多地下调最低首付比例，上调公积金贷款额度，取消“认房又认贷”等，都被认为是对限贷政策的合理化调整。更为常见且灵活的限购、限售政策也在多地发生变化。哈尔滨在3月底取消了执行了近四年的主城区限售政策，从而成为首个取消限售政策的省会城市；近日，两大湾区城市接连放松限购，广东佛山满5年的二手房不计入限购，中山无社保无户籍大专以上即可买一套。至此，“五限”政策中，除“限商”尚未有实质性的调整外，其余四项限制性政策都出现了一定范围的明显变化。　　直接补贴购房人政策屡现对消费有着直接带动作用的消费券近来也现身多地楼市。4月27日，广东省江门市宣布，将对在江门购置新建商品住房并办理合同网签手续的前若干名购房人，按房屋建筑面积分档发放9000套、总价值3700万元的购房消费大礼包。消费券的额度以100平方米为分界线。办理合同网签的100㎡以上(含100㎡)、前5000套新建商品住房，每套发放5000元消费券，总价值2500万元。办理合同网签的100㎡以下(不含100㎡)、前4000套新建商品住房，每套发放3000元消费券，总价值1200万元。中新财经注意到，早些时候，广西桂林购房、延吉农民购房等已涉及到发放消费券举措。严跃进认为，“这是从刺激住房消费的角度出发的，各地政府在拉动住房消费等方面积极搭建了平台和渠道。通过消费券的发放，有助于减少购房观望情绪，同时促进购房者积极入市。”据诸葛找房数据研究中心不完全统计，目前出台购房补贴政策的城市已超20城，除了购房消费券，还有现金补贴、购房契税补贴等，以真金白银直接促进购房。例如，沈阳皇姑区，购买新建商品住宅房屋的消费者，可按照备案合同价格的1%给予消费补贴；郑州的中原区、高新区、金水区则给予商品房契税缴纳补贴，最高补贴达20%。另外，湖南长沙、广东揭阳、福建泉州等地均特定对人才购房加以补贴。“三四线城市由于多数无限购政策，政策调整方式或重点围绕人才引进、购房补贴、公积金贷款等方面。此外，针对二孩、三孩家庭的购房宽松政策亦或是重点方向之一。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示。　公积金贷款买房宽松成大势梳理发现，各地发布的楼市宽松政策中，涉及到公积金的政策最多。在贵阳4月28日发布的新政中，在公积金方面更是提出了创新性的内容政策：新增个人补息贷款规模20亿元，贷款发放时间控制在3个月内。“此类资金相当于补贴给商业银行贷款的购房者，打造了‘商业银行贷款 利息由公积金支付’的方式，其成为当前公积金贷款中的一种创新模式。”严跃进解释道。“对于地方政府来说，选择公积金政策宽松，可以给市场释放稳楼市信号。”张大伟认为，除了受限额度外，商业银行贷款政策需要央行发布，而公积金政策可以各地出台政策执行。公积金额度不高，不会影响购房者投机，大部分公积金使用都是刚需和改善购房者。4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，中央释放了更明确更积极的政策信号，支持地方政府因城完善政策，预计后期地方调控自主性更强，更多城市的限制性政策有望松绑。“如果说之前地方还有所保留的话，之后有更多的城市会发布稳楼市政策，力度也会更大。”张大伟预计五一后，更多力度更大的楼市政策将出现。(完)

“五限”放松 直接“发钱”……4月楼市日均两条新政

(左宇坤)稳楼市正在各地上演，且有范围愈广、手段愈多、力度愈强之势。中原地产研究院数据显示，截至4月28日，4月全国累积发布房地产稳楼市政策已经超过60次，单月就刷新了月度稳楼市政策纪录。今年以来，更是有近110城出台稳楼市新政。“与2021年一季度房地产调控全面收紧相比，2022年楼市政策出现了明显的宽松。不论是调控政策次数还是范围都刷新了近几年纪录。”中原地产首席分析师张大伟指出。“五限”政策进一步放松房地产“五限”指的是限购、限贷、限售、限价以及限商，是我国目前的严格限制性楼市调控政策，“五限”叠加也被认为是上一轮楼市调控的重要标志。“当前，对于‘五限’政策正进一步放松，尤其是在限购、限贷、限售、限价等领域有所体现。”易居研究院智库中心研究总监严跃进指出。4月28日，重磅消息传来，天津拟10月1日起停止限价商品房销售。“此次天津退出限价商品房，应该说属于全国第一个案例。”严跃进认为，这与其市场青睐程度降低和行情的变化有很大的关系。“首先，天津这两年房地产市场降温，普通商品住宅的价格都已经处于低位，一些限价优势不明显的限价商品房自然会‘无人问津’；其次，此类限价商品房认购后的转让或出售限制使得其优势不大。”严跃进说。限贷政策也随着信贷政策的调整而有所宽松。4月28日，贵阳发文鼓励、引导金融机构实行首套房贷款首付20%政策。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，支持、引导金融机构执行首套房贷款政策。近期，还有多地下调最低首付比例，上调公积金贷款额度，取消“认房又认贷”等，都被认为是对限贷政策的合理化调整。更为常见且灵活的限购、限售政策也在多地发生变化。哈尔滨在3月底取消了执行了近四年的主城区限售政策，从而成为首个取消限售政策的省会城市；近日，两大湾区城市接连放松限购，广东佛山满5年的二手房不计入限购，中山无社保无户籍大专以上即可买一套。至此，“五限”政策中，除“限商”尚未有实质性的调整外，其余四项限制性政策都出现了一定范围的明显变化。直接补贴购房人政策屡现对消费有着直接带动作用的消费券近来也现身多地楼市。4月27日，广东省江门市宣布，将对在江门购置新建商品住房并办理合同网签手续的前若干名购房人，按房屋建筑面积分档发放9000套、总价值3700万元的购房消费大礼包。消费券的额度以100平方米为分界线。办理合同网签的100㎡以上(含100㎡)、前5000套新建商品住房，每套发放5000元消费券，总价值2500万元。办理合同网签的100㎡以下(不含100㎡)、前4000套新建商品住房，每套发放3000元消费券，总价值1200万元。中新财经注意到，早些时候，广西桂林购房、延吉农民购房等已涉及到发放消费券举措。严跃进认为，“这是从刺激住房消费的角度出发的，各地政府在拉动住房消费等方面积极搭建了平台和渠道。通过消费券的发放，有助于减少购房观望情绪，同时促进购房者积极入市。”据诸葛找房数据研究中心不完全统计，目前出台购房补贴政策的城市已超20城，除了购房消费券，还有现金补贴、购房契税补贴等，以真金白银直接促进购房。例如，沈阳皇姑区，购买新建商品住宅房屋的消费者，可按照备案合同价格的1%给予消费补贴；郑州的中原区、高新区、金水区则给予商品房契税缴纳补贴，最高补贴达20%。另外，湖南长沙、广东揭阳、福建泉州等地均特定对人才购房加以补贴。“三四线城市由于多数无限购政策，政策调整方式或重点围绕人才引进、购房补贴、公积金贷款等方面。此外，针对二孩、三孩家庭的购房宽松政策亦或是重点方向之一。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示。公积金贷款买房宽松成大势梳理发现，各地发布的楼市宽松政策中，涉及到公积金的政策最多。在贵阳4月28日发布的新政中，在公积金方面更是提出了创新性的内容政策：新增个人补息贷款规模20亿元，贷款发放时间控制在3个月内。“此类资金相当于补贴给商业银行贷款的购房者，打造了‘商业银行贷款 利息由公积金支付’的方式，其成为当前公积金贷款中的一种创新模式。”严跃进解释道。“对于地方政府来说，选择公积金政策宽松，可以给市场释放稳楼市信号。”张大伟认为，除了受限额度外，商业银行贷款政策需要央行发布，而公积金政策可以各地出台政策执行。公积金额度不高，不会影响购房者投机，大部分公积金使用都是刚需和改善购房者。4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，中央释放了更明确更积极的政策信号，支持地方政府因城完善政策，预计后期地方调控自主性更强，更多城市的限制性政策有望松绑。“如果说之前地方还有所保留的话，之后有更多的城市会发布稳楼市政策，力度也会更大。”张大伟预计五一后，更多力度更大的楼市政策将出现。