瓜达尔

美国开发

瓜达尔港

早在30年前，巴基斯坦政府就有了开发瓜德尔的设想。上世纪90年代，大名鼎鼎的美国Uncol公司计划投标巴基斯坦的输油管工程。

这条输油管原计划投资17亿美元，以土库曼斯坦境内的阿特拉巴德油田为起点，中间穿过阿富汗，最终抵达巴境内的马尔坦，全长1440公里，每天计划输送油气15亿至20亿立方英尺。在当时的计划中还打算把这条输油管延伸到瓜德尔。一旦该港的基础设施建设完成，中亚的油气就可以通过穿越印度洋的巨型油轮运输到日本、韩国等远东地区，因此经济前景十分诱人。

但是，由于美国担心阿富汗内战影响工程的进展以及俄罗斯害怕美国以此插足中亚事务，因此俄罗斯急急忙忙买断了土库曼斯坦境内80%的油气储量开采权。就这样，土库曼斯坦每年生产的820亿立方英尺的油气中的620亿立方英尺被俄罗斯购走，其余则被伊朗等国瓜分，因此巴基斯坦的输油管处在了无米下锅的尴尬境地，美国的这项计划也就胎死腹中。再加上其它种种复杂的政治原因，Uncol公司被迫退出竞标。

瓜达尔港

1998年，巴基斯坦当时的政府避开国际社会的注意，没有举行国际投标又匆匆忙忙和美国福布斯公司在卡拉奇签订了一份共同投资开发瓜德尔的备忘录。美国商人爱德华·福布斯通过巴基斯坦的投资联合会主席艾克塔特牵线与瓜港所在地政府敲订了一份高达4.6亿美元的瓜港开发投资协议。根据这份协议，福布斯公司在瓜德尔的运作不仅各种基础设施一应俱全，而且几乎取得了一个主权国家所能拥有的一切权力，福布斯公司的控制范围不仅包括深海港口，还包括陆地延伸部分。在公司范围内，美方享有警察巡逻权，可以自主决定采取各种安全防卫措施，总之，这个公司运作和美国在世界其它地方的军事基地并无二致。为了保证其安全和便于保卫人员巡逻，公司可以在其四周建设围墙和照明系统，为了保证公司与美国本部和世界其它分公司的通信联络的畅通，福布斯还可以建立了独立于巴基斯坦政府的用高科技武装起来的电子通信网络，其主要设施包括，卫星地面站、微波发射塔等，公司还可以建设属于自己的机场和飞行跑道。瓜德尔俨然将成为一个“国中之国”。

瓜达尔港

此计划泄漏后，巴基斯坦媒体和军方极为不满，全国上下随即展开了一场“谁出卖了国家主权”的大讨论。在强大的国内舆论压力下，瓜德尔所在地议会通过决议，反对与美国公司签订协议，美国的这项雄心勃勃的计划就此告一段落。中国开发

瓜达尔港

1999年穆沙拉夫总统执政后，决定上马瓜德尔深水港项目，并请求中国政府援建。穆沙拉夫于2000年7月对中国进行了友好访问，两国在一系列问题上达成了广泛的共识。中国于2001年作出了援建决定。当年8月，中巴两国政府在北京签署了瓜德尔项目一期工程融资协议。

外电报道认为，中国在阿拉伯海沿岸建立港口，也是为了避开政治不稳定的波斯湾地区。传统上，波斯湾是美国的势力范围，美国不会放松对那里的高度警戒。中国放弃波斯湾，同时也是绕开同美国发生利益冲撞的危险。

中国早就开始实行“绕开波斯湾”的政策。中国从安哥拉大量进口石油便是一例。从安哥拉进口中国的石油占中国石油进口总量的11%。瓜德尔口则更使中国具备脱离海湾的能力。有了瓜德尔，中国将可以触及非洲石油。同非洲石油新兴国家如赤道几内亚、喀麦隆、加蓬和安哥拉等，中国已签有石油协定，同苏丹的石油合同更是早在实施当中。苏丹港正在红海海岸。美国卡内基基金会南亚专家泰里斯总结道：“这样，中国在未来便占有了一处从海湾源源不断供给石油的重要地理位置。”

17万次播放07:20巴基斯坦把瓜达尔港租给中国43年，我国光修建就花了14年，值得吗

巴基斯坦的海岸线一共长约700公里，有两个重要的军事港口：卡拉奇港、瓜德尔。卡拉奇在东海岸，靠近印度一侧。瓜德尔在西海岸，靠近中东大国伊朗一侧。瓜德尔原本只是巴基斯坦西部俾路支省马克兰地区的一个非常不起眼的小渔村。俾路支省与阿富汗接壤。

修建中的瓜达尔港

瓜德尔深水港位于巴基斯坦西南俾路兹斯坦省瓜德尔市，东距卡拉奇约460公里，西距巴基斯坦─伊朗边境约120公里，南临印度洋的阿拉伯海，位于霍尔木兹海峡湾口处。瓜德尔深水港是巴基斯坦第三大港口，可以作为东亚国家转口贸易及中亚内陆国家出海口。[9]

瓜德尔距全球石油运输主要通道霍尔木兹海峡只有约400公里，利用中亚与该港口相连的公路与铁路，中国有望开辟一条往新疆等西部地区输送能源的通道。中国60%的能源补给来自中东，80%的石油进口经过马六甲海峡。[7]

瓜达尔港

1、可以把中巴彻底绑定在一起，双方会由以前亲密的朋友关系变为血肉相连、生死与共的亲人关系。

2、授巴基斯坦以“渔”，这个大动脉就是巴国致富的源泉，中国在腾飞的同时，自然带动巴国一起发展。又由于这种援助方式不是直接的物质援助（施舍），这使得巴国也活得自尊些，其向心力会更强。

3、这条路通了，其背后的意义是不言而喻的，即中国不会让任何国家染指巴国，巴国一些派别也不会左顾右盼，或者对美国存在很大幻想。至于印度更不敢对巴基斯坦进行军事打击。

4、对于伊朗，也会心里踏实很多（因为中—巴—伊这条通路对谁都很重要，直接关系到中东战事一起，友军是否能及时支援伊朗的核心问题），伊朗反美更有底气，油田让中国开采更加甘心，中东其他国家也会更加靠近中国。

5、当然，对中国自身的经济意义也是不言而喻的，相当于给了中国平添了一个大动脉，其辐射面直接到达南亚、中东、非洲。而且，由此也大大减轻对马六甲的依赖，东盟国家也会更加看中国的脸色行事（因为中国可以走马六甲海运，也会走巴基斯坦这条铁路，马六甲周边国家会转入被动）。

瓜德尔启用，加强了中国的能源安全与国际影响力亚时报曾撰文指出，中国为确保能源输送路线的安全，采取了不少举措，与中东到南中国海的沿岸各国，建立战略关系。瓜德尔(Gwadar)港便是其中的一颗“珍珠”。中国自2001年就开始参与开发俾路支省的瓜德尔深水港及经济特区，背后推动因素是瓜德尔的战略位置。

瓜德尔是阿拉伯海边的一个渔村，在巴基斯坦的俾路支省内，而该省与阿富汗接壤，西临伊朗——瓜德尔距离伊朗边境只有72公里。更重要的是，瓜德尔紧挨着波斯湾。它位于具有重要战略意义的波斯湾的咽喉附近，距离全球石油供应的主要通道霍尔木兹海峡大约400公里。

巴基斯坦1964年就决定把瓜德尔建成港口。然而，直到2001年中国同意参与这个深水港的建设和开发才进入实施阶段。该港口于2002年3月开工兴建。[12]，瓜德尔已经建成一个拥有3个两万吨级泊位的多用途码头。[11]

对中巴两国来说，瓜德尔的战略意义非常突出。[4]对巴基斯坦来说，瓜德尔离印度的距离很重要。瓜德尔在卡拉奇(巴基斯坦2001年90%的海上贸易都是在这里进行)西部725公里处，也就是说它比卡拉奇离印度远725公里，这为巴基斯坦沿海岸线一带提供了关键的战略纵深。

1.5万次播放01:42都知道瓜达尔港，中国花费大量投资，到底有多大好处？

它位于具有重要战略意义的波斯湾的咽喉附近，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。瓜德尔距离全球石油供应的主要通道——霍尔木兹海峡大约400公里。

巴基斯坦1964年就决定把瓜德尔建成港口。然而，直到2001年中国同意参与这个深水港的建设和开发，此项目才进入实施阶段。2002年3月22日，时任中国国务院副总理吴邦国与巴基斯坦总统穆沙拉夫共同主持了中国援建的巴基斯坦瓜德尔口项目一期工程开工典礼，这一天对俾路支省乃至整个巴基斯坦来说都是个历史性的日子。

巴基斯坦瓜德尔深水港一期工程项目是根据2001年5月时任中国国务院总理朱镕基访问巴基斯坦时中巴两国政府签订的有关协议，由中国政府援助建设的大型港口项目。被誉为中巴两国友谊新的里程碑。

瓜德尔是巴基斯坦西南部阿拉伯海沿岸一处名不见经传的小码头。因为远离内地，交通不便，加上土地贫瘠，该地区的渔民至今过着十分贫困的生活，同中世纪没什么两样。然而，其地理位置却非同寻常，瓜德尔南临浩瀚无垠的印度洋，西望阿拉伯海与红海，距霍尔木兹海峡大约400公里，霍尔木兹海峡是亚洲乃至全世界大多数油轮必经的海上通道。

巴基斯坦在1958年从阿曼手里买回瓜德尔时，就认识到了它的战略重要性。特别是瓜德尔作为替代巴基斯坦最大港口城市卡拉奇的唯一候选地受到了关注。卡拉奇因距印度边境很近，发生紧急状况时，容易被印度海军封锁。因此有必要分散集中在一处的巴基斯坦物流。

但对当时国力还不够强大的巴基斯坦政府来说，开发瓜德尔是过于庞大的项目。而且瓜德尔还属于展开分离独立运动的俾路支斯坦（Baluchistan）地区，因此难以进行控制。

其间，看好瓜德尔的是在上世纪80年代占领邻国阿富汗的前苏联。对当时的苏联来说，如果占领瓜德尔，就等于得到了可以将哈萨克斯坦和土库曼斯坦等中亚地区的丰富石油和天然气出售给外国的出口港。但前苏联对阿富汗的占领于1989年宣告结束。

进入上世纪90年代以后，巴基斯坦政府试图通过推进铺设连接中亚和阿富汗以及瓜德尔的石油、天然气输送管道，开发瓜德尔，但仍然是因为阿富汗陷入混乱，这一计划被搁置。

从2002年中国加入之后，瓜德尔开发项目开始得以全面推进。当时，巴基斯坦总统穆沙拉夫借助中国的力量，商定在瓜德尔建设大型船舶能够停泊的深海港口。中国投资2亿美元在2005年结束了第一期项目工程。

中国为得到稳定的能源供应，对瓜德尔下足了功夫。在美国压倒性的影响下，西太平洋和南中国海在发生紧急状况时，有可能被封锁，而且作为主要运输航道的马六甲海峡因海盗出没而臭名远扬。因此，中国试图通过连接瓜德尔和中国新疆维吾尔自治区的输油管道保证资源供应的安全，并通过瓜德尔军港更好地掌控印度洋。

瓜德尔建成后，不仅会带动贫困落后的俾路支省乃至整个巴基斯坦的经济发展，还将成为阿富汗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等中亚内陆国家最近的出海口，担负起这些国家连接斯里兰卡、孟加拉国、阿曼、阿联酋、伊朗和伊拉克等国甚至与中国新疆等西部省份的海运任务，成为地区转载、仓储、运输的海上中转站。

分析人士认为，瓜德尔将会诞生一座现代化的海滨城市，会有机场有航班同世界各国相连，瓜德尔不再与世隔绝。人们预测，用不了几年，瓜德尔就会赶上首都伊斯兰堡的一半规模。巴基斯坦精明的房地产开发商已开始在瓜德尔购置不动产。

巴基斯坦瓜德尔运营权已于2013年2月18日移交中国企业。

中国援建巴基斯坦的瓜达尔港正式启用

巴基斯坦瓜德尔深水港一期工程 Gwadar Deep Water Port Project, Phase 1 in Pakistan. 巴基斯坦瓜德尔深水港位于卑路支斯坦省瓜德尔镇，东距卡拉奇460公里，西距巴基斯坦伊朗边境120公里。该深水港是巴基斯坦的第三个主要港口，对巴基斯坦西部、北部地区的经济发展起到重要作用。瓜德尔口一期项目工程包括三个泊位兼顾滚装的多用途码头。设计吞吐量为10万标准集装箱 /年、杂货散粮72万吨/年。码头结构按5万吨集装箱船设计，总长度为702米，采用高桩预应力梁板结构。

一期工程港池航道按3万吨散货船兼顾2.5万吨集装箱船疏浚，进港航道总长4.35公里。此外，项目还包括土建、供电、给水、消防、环保、通信、导航、装卸、计算机辅助管理和控制等配套工程。项目总造价2.48亿美元，其中中方援助1.98亿美元，巴方负责配套资金0.5亿美元。项目由中国港湾总承包管理，项目合同工期为37个月，实际工期为33个月。工程于2002年3月22日开工。项目全部单位工程和综合质量评定为优良，被誉为中巴友谊新的里程碑。

按照巴政府规划，瓜德尔深水港项目分两个阶段完成：一期工程总投资2.48亿美元，中方出资1.98亿美元，以赠款、无息贷款、优惠贷款和买方信贷等进行融资，主要用于港口基础设施建设，包括3个多功能码头和总长4.35公里的进港航道等；巴方负责配套资金5000万美元，主要用于缴纳各种捐税、修建港务办公楼等配套工程。

第二期工程将比第一期工程更加宏伟，修筑10个船舰停泊处，其中有3个集装箱码头。此外，还将为油轮修筑两处停泊港口，一处同停泊处和地下输油管相连的炼油厂，总投资为5.24亿美元。

巴基斯坦政府终于拨款5.19亿卢比兴建瓜德尔第二期发展项目，并将该项目列为2010-2011年度政府公共部门发展方案（PSDP）之一。业内人士预测，新加坡国际港务集团（PSA）也将在不久的将来投入营运。

PSDP预算文件显示，政府拨款6996.4万卢比兴建瓜德尔口基建设施中心。该工程总成本约2亿卢比，截止至今年六月，已花费约1.37亿卢比。政府还计划建设伊斯特贝高速公路，以连接瓜德尔口成为全国公路网的一部分。预计该项目总成本约为62.74亿卢比，截止至今年六月已花费约1292.2万卢比，此次政府又拨款约2亿卢比。此外，政府还拨款2.48亿卢比用于瓜德尔口疏浚工程。该工程共需耗资3.5亿卢比，已花费4840万卢比。

与此同时，政府计划通过建立邮政自动分拣系统、发展邮件/现金/货物等运送业务、兴建邮政大楼三个项目，进一步完善港口邮政业务。根据PSDP预算文件显示，这三个项目已分别拨款2761.8万卢比、1469.3万卢比、3877.3万卢比。据悉，完成整个发展计划，总共将耗资约11.6亿卢比，2010-2011年度已拨款8100万卢比。

在巴基斯坦实现这一现代化项目遇到的最大障碍是那里的闭塞和落后。当地的族长、长老们十分担心现代化给那里带来灾难。他们害怕，一个新型的瓜德尔会将他们排挤出权力机构，甚至“引狼入室”。项目开始之初，当地反对声、抗议声一片。

为安抚当地人，除了正面宣传中巴友谊，和当地各阶层的人联络感情外，最重要的是给他们实际利益。在项目分包时，优先考虑当地人，从当地招收工人1500多名，为当地创造就业机会。当地的工人大多是没有受过正规教育的渔民，中国工程人员是手把手的从零教起。孙子宇说：“世界上没有一个国家像我们一样，既输出资金，又无偿输出技术。我们的项目同时为当地培养了一大批技术人员。”

从反对到最终接受，中国工程人员的实际行动感动了当地人。当“5·23事件”发生之后，当地的民众自发组织起示威活动，强烈抗议针对中国技术人员、破坏瓜德尔建设的恐怖活动。

瓜达尔港的建设过程中，把环保和大规模植树造林活动改善环境纳入重点工作，成功种植了数百种耐高温、抗盐碱、御风沙、抵干旱的热带经济树种。

2020年绿色包裹中的瓜达尔港

2020年，瓜达尔港中巴友谊林公园建设完工，占地60亩，配套设置有滴灌、喷灌系统，有热带乔木植物带、热带花卉种植区、环区绿篱花廊等分区。

曲折历史

瓜德尔位于巴基斯坦俾路支省西南部，为深水不冻港。中国政府应穆沙拉夫总统的请求为该港口建设提供资金和技术援助。该港口于2002年3月开工兴建，投资2.48亿美元，其中中方提供资金1.98亿美元。[5]2007年3月建成后，由新加坡港务局通过国际招标中标后负责运营，租赁期为40年。瓜德尔投入运营来并没有达到预期的效果。开始巴方曾多次提到要把瓜德尔交给中国管理。据称，巴基斯坦与新加坡方面就瓜德尔即将签署终止运营的协议。瓜德尔对我国具有重要的战略意义：它能解除我国对能源的后顾之忧。 ? （据新华社、中国日报）

2010年9月底，巴基斯坦政府计划对将瓜达尔港运营权交由新加坡国际港务集团展开重新评估，并可能将这个备受瞩目的港口管理权转交给一家中国公司。报道中说，巴基斯坦政府之所以要这样做是因为，巴基斯坦军方有一些人认为新加坡国际港务集团管理瓜德尔并没有收到预期的效果。

巴基斯坦海军总司令兼政府海事顾问Noman Bashir接受当地一家电视台采访时说，政府应该对新加坡国际港务集团运营管理瓜德尔展开重新评估。他公开批评说，瓜德尔投入运营来并没有达到预期的效果，这个大型深水港并没有发挥出应有的作用。

Noman Bashir说：“瓜德尔没有发挥出应有的作用已经引起越来越多的关注。”他说：“我们投入了很多，却没有获得应有的回报。”他补充说：“由一家中国公司负责瓜德尔运营管理或许更好些。”

初步决定

2012年9月1日，巴基斯坦政府日前决定将境内唯一深水港瓜德尔的控股权交由中国企业，此前，这一港口由新加坡港务局运营管理，据英国《金融时报》8月30日报道，巴新签订的40年合同远未到期。巴基斯坦方面称，因巴方迟迟未能完整履行合同，同意新加坡港务局出售瓜德尔股权。据《环球时报》记者了解，瓜德尔货运量严重不足，经营难以为继。可外界对中国企业接手展开联想，《金融时报》称股权转让背后有政治力量的作用，《印度快报》则称，中国接管的是战略控制权。

正式决定

2013年1月30日报道，巴基斯坦政府于30日同意将具有重要战略意义的瓜德尔的营运控制权移交给中国公司。消息人士称，这一举措对中国铺设从中东输往中国西部的石油管道具有重大意义。2013年2月17日，巴基斯坦《黎明报》和《特快论坛报》网站报道18日将签署瓜德尔经营权转交协议的消息。报道称，经营权移交工作将在一周内完成，协议条款同之前一致，没有改动。法新社17日报道称，中国当年拿出了瓜德尔建设初期资金2.5亿美元的75%，但2007年，新加坡国际港务局从时任巴基斯坦总统穆沙拉夫手中赢得了40年的租约。有报道称，穆沙拉夫不愿意得罪华盛顿，因此没有把租约交给中国。但之后，瓜德尔连年货运量不足，经营难以为继，大部分时间里，瓜德尔基本处于闲置状态。因此有中国专家分析称，中国接手瓜德尔，也体现了中国对巴经济的支持。

正式移交

2015年11月11日中国正式接手巴基斯坦瓜德尔2281英亩（约9.23平方千米）土地使用权，租期43年。中方企业将管理瓜德尔国际机场、瓜德尔自由区和瓜德尔海运服务3家公司，全权打理瓜德尔业务。

中国从新加坡手中接过瓜德尔运营权，带来的影响不仅是区域性的，且将是全球性的。

印度是受影响最大的一方。中国接管瓜德尔将给予巴基斯坦前所未有的战略纵深，巴一直渴望开发一个远离印军触角的港口。北京也将借此获得观察印海军的重要平台。

对伊朗而言，这也是个严重挫折，因为该国两个主要港口将迎来竞争对手。作为连接中亚和世界市场的枢纽，伊朗此前一直拥有近乎垄断的地位，瓜德尔将对此构成挑战。

对阿联酋而言，瓜德尔运营也将是坏消息。因为它最终会不可避免地影响阿商业利益，分流迪拜港的运输业务。

对美国部署在中东地区的第五舰队而言将是严重威胁。由于瓜德尔距霍尔木兹海峡很近，北京将借助该港对通往远东和欧洲的战略石油贸易构成威胁，美国的战略和能源安全利益也将由此受影响。它还会成为中国观察美国军事行动的平台，中国可借此拦截驻扎在阿拉伯半岛的美军军事通信。发生军事冲突时，若马六甲被美封锁，瓜德尔还可成为中国在印度洋贸易通道的有效替代路线。

8972次播放04:33瓜达尔港闲置多年，却因中国公司的入驻，重新繁荣忙碌了起来

见证瓜港日新月异

瓜达尔港位于巴基斯坦西南俾路支斯坦省瓜达尔市，东距卡拉奇约460公里，西距巴基斯坦─伊朗边境约120公里，南临印度洋的阿拉伯海，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉，战略地位重要，经济价值突出。瓜达尔港虽拥有成为优良港口的天然条件，但劣势也非常明显，其所在的俾路支省地广人稀，经济欠发达。自1958年巴政府从阿曼苏丹赎回后，瓜港一直是巴基斯坦最偏远的港口，远离经济腹地，人口稀少，形成了基础设施条件极差、道路交通迟滞、人民贫困等不良状况。自然条件上，这里气候炎热干燥、植被稀少、风沙不止。此外，这里的安全形势也不容乐观。

过去几十年里，美国人、新加坡人都曾对瓜港有过各式规划，但最终在资金和建设方案上难以契合巴方要求。[1]2013年2月，巴基斯坦政府确认了中国海外港口控股有限公司对瓜港的运营权，并于2015年11月正式移交瓜达尔港自贸区2281亩土地使用权，租期43年。瓜港运营权“该是谁的，最后就是谁的”，瓜达尔港港务局主席贾马尔迪尼对中方得到运营权，难掩喜悦之情。

2016年10月和2017年3月，记者曾随团两次访问瓜港，亲身体验了瓜港的自然状态，又感受到瓜港的发展脉动。

2016年金秋时节，当巴航ATR42螺旋桨小飞机飞抵瓜港上空时，记者可以清楚地看到瓜港就像一个巨大的铁锚，三面被漫漫沙丘、沙地所围绕，钩挂在碧海和黄沙之间。“瓜达尔国际机场”，响亮的名字，“航站楼”却只是三间砖瓦结构的平房，但一马平川的沙地之中，在两条不长的简易跑道陪伴下仍不失庄严。来自阿拉伯湾的海风穿过“风之门”，卷起黄沙飞舞，无情地打在脸上，我们更愿把它理解成瓜港欢迎来客的独特方式。周边高高的土山陡直向上，赤裸裸地展示在面前，有人称之为丹霞地貌，但似乎缺少了应有的色彩，自然使人联想起长河落日、大漠孤烟的意境。在港区围墙之内，新建的数排简易板房整齐地排列在侧，板房不远处，几辆推土机在漫天黄沙中轰鸣。数公里之外，瓜港唯一的三星级酒店——PC酒店矗立在高高的土山上格外显眼。所有发展规划都出自中国港控那幢四层办公小楼，那时还停留在纸面上。

瓜港的夜晚是安静的，没有了风的助力，黄沙已不再飞舞，港湾内海水幽沉。“在令人陶醉的阿拉伯海上，没有任何货船，只有一些小小的渔船。”这是一位巴港务局官员当时对瓜港夜晚的描述。

半年后，2017年3月，当记者一行数人乘着同样的小飞机再次到访瓜港时，这里的景观已大不相同。港区附近25公顷的起步区已接近完成招商，原来荒芜的沙场已经成为繁忙的工地，打桩机铿锵作响，运材料的重卡在港区内排起了长队。山东临沂商城、港区商务中心等建筑的地基已高出地面，起步区建设已初见规模，整个港区一派繁忙景象。值得注意的是，港区商业基础设施在不断完善，商业“气场”越发浓厚，巴基斯坦最大的两家商业银行——哈比银行（HBL）、联合银行（UBL）以及军队银行（ASKARI）、巴最大保险公司EFU等金融机构都在港区设立了分行，纸面上的规划正在逐步实现。很明显，两年来，瓜港建设者们积聚的力量正在迸发出来，冲上了加力发展的“跑道”。港口的夜晚还是老样子，但是幽静的港区内已经可以感受到以前所没有的“人气”和内在活力。

好风凭借力，风起正扬帆。众所周知，中巴经济走廊建设对实施“一带一路”倡议有着重要的示范作用。[3]2016年，中国和平基金会等援助建立的“法曲尔小学”胜利建成并正式招生；2017年5月，瓜达尔“中巴博爱医疗急救中心”顺利建成后，9月22日，中国红十字会援外医疗队就来到瓜达尔港，开始了为当地民众为期两年的医疗服务工作。

“巴基斯坦的深

圳

”

中国企业经营和开发瓜达尔港，并不仅仅是简单地发展一个港口，而是将其作为中巴经济走廊的核心支点。在中巴经济走廊规划中，“4+1”模式中的“1”指的就是瓜港。瓜达尔港务局主席贾马尔迪尼表示，“没有了瓜港，就不能称其为经济走廊”。

中方获得瓜达尔港经营权，已使瓜港建设的内涵与从前大不一样。中国港控董事长张保中向记者表示，按照建设思路，瓜达尔港将按照深圳模式进行建设，要形成一个包括“港口+园区+城区”的综合体。但是不同于走廊交通和能源等基础设施建设，开发瓜港具有特殊性，它远离经济中心，四周没有经济中心和交通网络的支撑，必须通过创建经济区来盘活港口。因此，瓜港建设一开始就是一个综合性开发的系统工程。[13]

由于在开发区建设方面没有经验，巴方对中巴经济走廊项目下开发区建设的优惠政策很长时期内还停留在宏观层面，没有相关法律和实施方案，这意味着中巴双方必须进行多层面协商和协调，使巴政府的优惠政策落地。加之当地产业极度缺乏，园内基本的“供水供电”问题尚未解决，导致对外招商困难重重。面对困境，港控人没有退缩，他们一边修复港口设备、恢复航线，进行土地平整、园区绿化、铺设管线、海水淡化等基本准备工作，一边研究出台了一系列工作方案。针对瓜港不尽完善的投资环境，他们制订了特别发展方案——把起步区当作开发区中的特区、示范区，通过起步区建设使巴方对中巴经济走廊的优惠政策落地，同时也以此为示范，增强中巴双方的合作信心。

2016年，巴基斯坦政府以罕见的速度，通过并颁布《2016年财务法案》，投资商23年免税优惠得到了法律保障。随着优惠政策逐步落地，起步区招商工作圆满结束，基础建设工作全面展开。2016年9月，瓜达尔港举办了自由区启动仪式。时任巴基斯坦总理谢里夫在启动仪式上说，瓜达尔港自由区的启动标志着巴基斯坦多年来的梦想正在成为现实。至此，瓜港走上了全面发展的正轨。

2016年11月，一队从喀什出发的大型货运车队跋涉千里，沿中巴经济走廊一直南下，成功到达瓜港，五十多个集装箱登上货轮驶向中东和非洲。谢里夫称，中国车队的到达是“分水岭事件”。中国驻巴大使孙卫东指出，这是首次有贸易商队成功从北到南穿越巴基斯坦西部地区，到达瓜达尔港。这标志着中巴经济走廊大动脉畅通，瓜港具备了承担航运枢纽的重要职能，中巴经济走廊已达到基本运行程度。

2017年5月7日，瓜达尔港如过年般热闹。中国红十字会向巴红新月会移交瓜达尔博爱医疗急救中心，克拉玛依与瓜达尔友好城市项目——瓜达尔渔业加工中心奠基。瓜达尔博爱医疗急救中心是中巴急救走廊的起点，是中国红十字基金会丝路博爱基金资助的首个中巴急救走廊项目。“宇飞国际瓜达尔渔业加工中心项目”计划建设冷库及渔业加工厂，还计划吸收当地渔民加入。

截至目前，瓜达尔港自由区在建四家工厂，两个大型仓库，两个展览中心，一个大的行政窗口和一站式服务中心。在瓜达尔港区内，港务局商业综合体的建设工作在快速进行，水手中心、购物中心、集装箱货运站、海上维修工作坊、大型仓库、冷冻库、货车停车场等都在建设中。瓜达尔港务局主席贾马尔迪尼称，半数以上的设施将在2017年12月前完成，商业中心预计于2018年6月完成。

与此同时，瓜港的外部景观也在发生变化，新到港的三台岸桥全部成功上岸，与原来三架并肩而立；另外两台新桥吊也在生产过程当中，预计今年11月投入使用，届时瓜达尔港口将是南亚地区效率最高的港口之一。此外，来往瓜港的中国货轮越来越多，除了曾引起轰动的首艘到港货轮“天福”号，中远海运“紫荆松”号、长航“沧海”号、中远海运“乐民”号也加入了首批靠泊瓜港的“幸运儿”行列。中国货轮运来的多是工程机械、建筑预制件、重型卡车和建筑材料，这些来自中国的物资不仅保障瓜港建设急需，还满足中巴经济走廊其他项目的需要。

“中国人说话是算数的”

瓜港的顺利发展得到了中巴两国政府和人民的大力支持，其重要原因就是建设中巴经济走廊是中巴两国长期以来的共同愿望，是双赢合作的产物。

开发瓜港是巴基斯坦经济发展和实现国家战略的迫切需要。从1964年起，巴基斯坦就有开发瓜港的想法，但是迫于各方面的限制，开发瓜港的愿望一直没有实现。今天，瓜港成为中巴经济走廊建设中最重要的组成部分，努力支持瓜港发展成了巴基斯坦的信条。[14]可喜的是，巴政府对走廊开发区建设的优惠政策首先在瓜港得以实施，为其他地区的开发区建设打下了基础。

在瓜达尔港海岸，巴基斯坦海军TF88特遣队的巡逻艇不间断游弋，保卫瓜达尔港区运行和中国工程建设人员的安全。“中巴经济走廊的敌人就是巴基斯坦的敌人”，已经成为巴政府、军队和人民的坚定共识。[10]

瓜港建设与发展同样离不开当地人民的支持。年近七旬、家境尚不富裕的谢尔·穆罕默德并不识字，但当他得知中国和平基金会和港控公司援建小学需要建设用地时，老人义无反顾地将自己的土地捐献了出来。当记者问他，现在瓜港地价飞涨，是否后悔当初行动时，老人的眼神平静得像瓜港海湾的水——“我知道教育对当地人来说意味着什么，我将土地献给俾路支的未来，永远不会后悔。[6]”“如果我还有其他的土地，我还会捐出来。”“我们感谢中国，是你们使我们这个地区变得如此重要。”

40岁上下的哈桑，是我们第二次采访瓜港时打过交道的司机。他不苟言笑，但工作精准，非常负责。后来得知，他就是经历了2004年瓜港汽车爆炸案的那位司机，当时有3名中国建筑工程师遇袭身亡，他也身受重伤。但哈桑并没有被吓倒，在伤愈休养一段时间后又到中国港控求职。当时，中方经理人员非常感动，给予其免试录取的待遇。哈桑和那些将进入中国渔业公司的当地渔民一样，为能够在中国公司工作，亲手改变家乡面貌而感到自豪。

JOLTA电动车公司主席阿基姆是第一个投资瓜港办厂的巴基斯坦商人。阿基姆对本报记者表示：“中国人说话是算数的，巴基斯坦又是我的国家，我一直在香港经营工厂，但听到瓜港招商的消息，我就第一个来了。”

共绘瓜港美好未来

自2013年交付中方至今，瓜港建设已经走过了近5个年头。作为中国迄今最大的援外工程之一，瓜港已经开始造福两国人民。

今年5月，瓜达尔的海鲜已在克拉玛依家喻户晓，因此有人说：“新疆离海洋最远，但克拉玛依离海最近。”瓜港当地渔民也多有感叹：“中国人来了后，一切都好起来了。”因为他们将加入中国渔业公司，从而告别渔产品“没人买、放不住、运不出”的过去，未来工作生活有了更多坚实保障。瓜港自由区还吸引了不少巴本土企业入驻，如巴基斯坦JOLTA科技公司投资的电动车项目已在建设中，预计2017年年底建成投产。

今年8月，中国国务院副总理汪洋和巴基斯坦总理阿巴西共同见证了东湾快速路、30万千瓦燃煤电厂、瓜达尔港自由区临沂商城、瓜达尔港自由区中国重汽汽车城4个瓜达尔项目的开工仪式和协议签署。金融机构建设方面，中国银行不久也将入驻瓜港。未来，瓜达尔港自由区规划中的“前港、中区、后城”的模式将一步步得以实现，一个宜居宜业、特色鲜明的现代化园区将彻底改变瓜港面貌。自由区南部商贸物流区依托现有码头，重点发展仓储、物流、商品展销等产业；北部加工制造区将重点发展汽车制造及组装、家电、纺织、食品、医疗器械，形成具有完整产业链条的规模化产业集群。沿海岸线发展旅游休闲、餐饮、水上运动以及配套生活设施。按照巴方远景规划，瓜达尔港将继续扩建，计划将瓜达尔港发展成为全球贸易中心之一。远期货物年吞吐量达3亿至4亿吨，是目前卡拉奇港的10倍之多，未来20年，该地区人口将翻10倍，增至200万。

民心通则事业兴。在为了共同目标的奋斗中，中巴建设者们心灵碰撞，情感交融。共同的事业凝聚了人心，艰苦的奋斗增强了相互信任，让双方实现从利益共同体到命运共同体的升华。巴方从合作中感受到中方人员全情投入、奋斗不息和无私奉献的精神，也逐渐培养了诚信、守时、合作的作风，双方信任不断加深。中方人员一方面严格要求自己，维护规章制度的权威性；另一方面尊重巴社会风俗和民族性格，比如，高管们常在对外活动时穿“巴袍”，在巴独立日到来之际，还要举办升旗、切蛋糕等庆祝活动。此外，他们还通过助学、体育比赛、过生日等增进了解，与巴方员工心灵沟通，使管理工作更具人情味，中巴员工相互尊重，亲如一家。

面对瓜港开发，西方大国选择了退缩和观望，而中国人迎难而上。瓜港建设体现了中国对构建中巴命运共同体、推进国际政治经济秩序变革的高度自信。在中巴两国全天候战略合作伙伴关系的坚实基础上，有“一带一路”倡议和中巴经济走廊规划的引领，更有中巴两国政府和人民的不懈努力，瓜达尔港的将来明天一定会更加美好。