米歇尔·巴切莱特

米歇尔·巴切莱特的个人简介

维罗妮卡·米歇尔·巴切莱特·赫里亚（英语:Verónica Michelle Bachelet Jeria） （1951年9月29日――）智利女医生、外交家、政治家、智利历史上首位女总统。巴切莱特1951年9月29日出生于圣地亚哥一军人家庭，童年时期曾跟随家庭前往多地生活，1962年~1964年在美国马里兰州生活并就读于当地中学，1964年返回智利，1970年前往智利大学进修医学，同年加入智利社会党并积极参加学生运动，1975年遭军政府逮捕，释放后流亡澳大利亚、民主德国，1979年返回智利，并继续在智利大学攻读医学，毕业后成为一名外科医生，2000年~2002年出任卫生部长，2002年~2004年出任国防部长，2006年作为争取民主联盟候选人当选为智利总统，3月11日正式就职，成为智利历史上首位女性总统，任期4年，2010年3月11日卸任总统职务，同年9月14日被联合国秘书长潘基文任命为联合国妇女署执行主任，2013年3月辞去主任职务，同年年底再度当选为总统，2014年3月11日正式就职，任期至2018年3月11日。

早年经历

米歇尔·巴切莱特，全名维罗妮卡·米歇尔·巴切莱特·赫里亚。1951年9月29日出生于智利首都圣地亚哥一个军人家庭，她的高曾祖父路易斯·约瑟夫·巴切莱特·拉皮埃尔是法国的葡萄酒商人，1860年携家人移居智利，并在圣地亚哥南部开辟了一个葡萄酒庄，曾祖父赫尔曼·巴切莱特和祖父阿尔韦托·巴切莱特·勃兰特都经营着家族的酒庄；她的外曾祖父马克西莫·赫里亚·查孔拥有西班牙和希腊血统，是一位农业学家。

维罗妮卡·米歇尔·巴切莱特·赫里亚的父亲阿尔韦托·巴切莱特·马丁内斯（1923~1974）是忠于社会党萨尔瓦多·阿连德·戈森斯政府的空军准将，母亲安吉拉·赫里亚·戈麦斯（1926年出生）是考古学家。米歇尔·巴切莱特是家中的第二个孩子，也是家中唯一的女孩，她的名字中的“米歇尔”以法国女演员米歇尔·摩根的名字命名，她的兄长是阿尔韦托·巴切莱特·赫里亚（1947年出生，2001年在美国加利福尼亚逝世）。

童年时期，由于父亲工作原因，米歇尔·巴切莱特随父亲在智利国内外多处生活和学习，她在金特罗、安托法加斯塔和圣贝尔纳多等地接受基础教育（小学和初中），1962年，老巴切莱特被任命为智利驻美国首都华盛顿大使馆武官，一家人得以跟随父亲前往美国，抵达美国后，巴切莱特一家在马里兰州的贝塞斯达居住，他们在那里生活了两年，米歇尔·巴切莱特在贝塞斯达的韦斯特兰中学接受中学教育，在美国生活期间，她掌握了流利的英语。

1964年，米歇尔·巴切莱特随家人返回智利，回国后，米歇尔前往圣地亚哥市的哈维尔·卡雷拉第一中学接受高中教育，在高中期间，她是学校合唱队的领唱和排球队的队长，1969年，米歇尔从高中毕业，1970年，米歇尔·巴切莱特以优异的成绩的考入智利大学。在大学期间，她原本打算进修经济学和社会学，但后来她在家人的建议下改学医学。在大学期间，米歇尔在父亲的影响下于1970年加入智利社会党，她思想活跃激进，积极参加和组织学生运动。

父母深厚的人文素养和民主精神对早年的巴切莱特产生了深刻的影响。巴切莱特在军队的摇篮里成长，她继承了父亲军人的特质，为人豪爽坦诚，做事果断干练。她思想解放，在天主教盛行的智利选择了不信教。

命运转折

巴切莱特在大学学习期间，正直智利国内经济形势严峻、政治斗争风起云涌之际，1973年9月11日，陆军总司令奥古斯托·皮诺切特发动军事政变，推翻了萨尔瓦多·阿连德的人民团结阵线政府，阿连德总统以身殉职。

当时巴切莱特的父亲是智利空军准将，忠于萨尔瓦多·阿连德总统，军队在政变前曾邀请老巴切莱特参与政变，被老巴切莱特拒绝，政变后，老巴切莱特拒绝与皮诺切特领导的军事执政委员会合作，由于老巴切莱特拒绝与军政府合作，军政府以叛国罪的罪名将他逮捕，老巴切莱特在狱中受尽迫害并在1974年3月12日死于狱中，时年51岁。

1975年1月10日，米歇尔·巴切莱特与母亲被军政府情报机构智利国家情报局拘捕，她们被情报局囚禁多日，期间巴切莱特本人被监禁拷打，经多人斡旋和营救，2月初，巴切莱特母女被释放出狱，之后母女俩被流放到国外。

巴切莱特母女先是流亡澳大利亚，在澳大利亚的悉尼，米歇尔·巴切莱特母女与兄长阿尔韦托（1969年移居澳大利亚）相见，1975年5月，巴切莱特母女辗转前往德意志民主共和国(东德)，抵达东德后，母女俩先是被东德政府安排在波茨坦居住，但仅仅一个多月以后，巴切莱特便与母亲分居，前往莱比锡，1976年10月，巴切莱特开始在巴伯尔斯贝格的公共诊所工作，以便能赚取学费并在东德的大学完成大学学业，1978年1月，她前往莱比锡卡尔·马克思大学（现莱比锡大学）学习德语，当年9月，巴切莱特返回波茨坦，并准备在5个月以后前往柏林洪堡大学继续攻读医学。

1979年2月，随着智利政治形势的缓和，流亡在外多年的巴切莱特母女获准回国，回到智利后，巴切莱特继续在智利大学医学系学习医学，1983年1月她从智利大学毕业，成为一名外科医生，巴切莱特在毕业后本想前往公立医院担任医生，却因为政治原因而未被录用，但她出色的医疗水平使她得以在智利大学的附属医院罗伯托·德尔·里奥医院工作，担任儿科医生，在1983年~1986年担任儿科医生的三年间，巴切莱特虽然工作出色，表现突出，但由于“经济方面”方面的原因，她的业绩始终没有被承认；1986年~1990年，巴切莱特在保护受伤害儿童紧急救助基金会（主要帮助那些军政府时期与父母离散的儿童）这一非政府组织工作，担任医生。

巴切莱特一边从事医生的职业，一边参与左翼力量的政治运动，她努力推动智利的民主化进程，在1988年10月的否决运动中，巴切莱特投了反对票，反对奥古斯托·皮诺切特继续担任智利总统。

从政经历

1990年3月11日，军政府还政于民，智利恢复民主。智利恢复民主后，巴切莱特曾出任智利全国艾滋病委员会、泛美卫生组织、世界卫生组织、德国技术合作公司的医疗顾问，1994年3月~1997年7月，巴切莱特出任智利卫生部长顾问和高级助理，1995年，巴切莱特当选为智利社会党中央委员会成员，1996年，巴切莱特参加市政选举，但以失败告终。

巴切莱特由于早年受家庭的影响，更热衷于学习军事，1996年，巴切莱特开始在智利军队政治和战略研究院学习，由于成绩优异，她获得硕士学位，并被政府授予奖学金，1997年巴切莱特前往美国华盛顿的美洲防务学校进修军事，1998年她从美洲防务学校毕业，同年巴切莱特返回智利，并担任国防部长顾问，1999年，巴切莱特再次当选为智利社会党中央委员会成员。

2000年3月11日，巴切莱特出任里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔政府的卫生部长，在这个职位上，她为解决群众看病难做出了贡献，干得有声有色。拉戈斯总统曾给她下了一道命令，要求她在一年时间里彻底解决智利国内看病排长队的老难题。巴切莱特马上雷厉风行地推行改革，在拉戈斯规定的期限内完成了任务。就任卫生部长期间，巴切莱特完善了流行疾病的国家预警机制，获得了智利政府高层的一致好评。此外，她着手在全国范围内推行医疗服务系统改革，让贫困居民也能享受医疗服务，赢得智利民众的交口称赞。

2002年1月7日，智利总统里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔对内阁进行大改组，巴切莱特被任命为国防部长，她成为智利历史同时也是拉丁美洲历史上第一位女国防部长。她在就职仪式上，回忆起遭军政府迫害至死的父亲，她说：“此时此刻，我只想说一句话，如果我的父亲仍然健在，他一定会为我感到无比骄傲，同时我也认为，总统的这一决定不仅对我个人是重要的，对智利也是重要的。”她在担任部长期间，努力协调政府与军队的关系，令拉戈斯总统再次对她刮目相看。而在智利官兵们眼中，这位英姿勃勃的女防长更是魅力独具。每次的军事演习中，她总是身穿戎装，登上坦克，以普通士兵的身份与战士们一起操练。当将军们向她行军礼时，巴切莱特不是举手还礼，而是面带亲切的笑容，回应以一个轻触脸颊的吻。她在担任部长期间重视军队改革，更新军事装备，她表示：“更换陈旧的装备，不应该看作是军备竞赛的开始。”

当选总统

2004年9月29日，巴切莱特辞去国防部长职务准备竞选总统，在2005年1月争取民主联盟内部的总统候选人竞选中，社会党人巴切莱特获胜，她得以作为争取民主联盟的总统候选人参加总统大选，巴切莱特在竞选中强调政策的连续性和重视社会领域的工作。在同僚们眼中，巴切莱特是一位坚强有魄力、工作不知疲倦、具有亲和力和诚信度的女性。

在2005年12月11日的第一轮总统大选中，凭借“我会在乎你”的竞选口号和“社会和谐”的执政理念，巴切莱特获得3190691张选票，以45.96%的得票率拔得头筹进入第二轮选举，而她的对手智利民族革新党人塞巴斯蒂安·皮涅拉获得1763694张选票（占总票数的25.41%）、独立民主联盟候选人华金·拉文获得1612608张选票（占总票数的23.23%）、人文主义党候选人托马斯·赫希获得375048张选票（占总票数的5.4%），由于第一轮选举中没有人获得绝对多数选票，得票最多的两位候选人巴切莱特和皮涅拉进入第二轮竞选。

2006年1月15日，智利举行第二轮总统选举，在第二轮选举中，巴切莱特获得3723019张选票，占总票数的53.5%，皮涅拉获得3236394张选票，占总票数的46.5%，巴切莱特击败对手，成功当选为智利总统。2006年3月11日，巴切莱特宣誓就职总统，任期4年。她成为智利历史上首位女总统，同时也是南美洲历史上首位民选女总统，拉丁美洲第三位民选女总统。

政治生涯

(2006年―2010年）

巴切莱特就任总统后，在延续前任政府经济政策的同时，更加重视民生，加大社会投入，努力消除贫困，推动男女平等，促进社会公正和团结。由于经济持续增长，财力丰厚，巴切莱特政府比前任有更多的财政资源来落实各项改革政策。

改善民生

2007年，巴切莱特总统在其政府工作报告中宣布，政府计划到当年7月，智利全面医疗保障体系将实现对56种疾病的医疗保障，到2010年时将增加到对80种疾病的医疗保障。提出改善教育是智利政府的重要目标。2008年，政府为教育增加了6.5亿美元的附加投资，至此对教育系统的投资将首次超过50亿美元。

2008年，智利议会讨论通过上调最低工资，自当年7月1日起，18岁至65岁劳动者最低工资15.9万智利比索(289美元)提高到16.5万智利比索(300美元)，增长3.77%。政府对低收入人群家庭补助按不同层次相应提高，65岁以上和18岁以下劳动者最低收入由11.87万智利比索(215美元)提高到12.32万智利比索(224美元)。

应对危机

2008年爆发的国际金融危机，对智利经济产生了不同幅度的影响，外贸顺差大幅下降，失业率上升，全球金融危机导致铜需求萎缩、铜价大幅度下跌，智利许多铜矿企业裁员以压缩成本。此外，银行业、建筑业、林业、渔业等受危机冲击较大的行业也开始大规模裁员，2008年失业率为7.8%，据政府预计，2009年将升到12%，据智利国家统计局数据，当前失业人数以达到70万，预计2009年将新增15万失业人口。

2008年10月，面对国际金融危机的影响以及国内经济形势的严峻，巴切莱特总统公开发表文章呼吁民众冷静应对危机，并强调智利的宏观经济和金融市场能够对付金融危机的挑战；现在，对智利首要也是最重要的是关注本国利益，不能让穷人支付危机成本；支持企业继续生产、扩大就业。为此，智利政府召开了各政治党派代表会议，并表示智利有能力在各派之间就解决问题的方案达成协议。在文章中她还号召全国人民团结起来，摒弃轻言指责，坚定信念，把国家建设的更好，促进经济发展、社会保障和机会共享。为缓解金融危机带来的严重就业问题，智利政府提出保护就业是政府“最根本的任务”。随后，2008年12月15日智利宣布成立“就业委员会”，该委员会由内政部长负责，其成员包括劳工部长、财政部长、经济部长、公共工程部长、计划部长、住房部长、能源部长、农业部长和矿业部长。该机构就应对危机解决就业提出措施建议，并为地方政府执行这些措施提供指导。此外，委员会要为投资项目得到及时许可给予支持，为紧急计划实施提供协助等。年底，财政部出台了应对失业增加的四大政策性措施，减少由此而带来的负面影响。其中包括，一是立法方面，加强失业保险，增加雇工补贴，暂时搁置有关修改劳工法中提高解雇工人补偿额的提案。二是增加资金流动性，为国家银行和中小企业担保基金注资，增加企业贷款，2008年10月11日智利中央银行宣布向本国金融系统注资50亿美元，以增强市场流动性，稳定投资者信心。三是增加财政开支扩大投资，通过公共工程部和住房部的项目增加就业。四是局部补贴，对部分失业率上升过快的地区，实行特别计划提供资金补助。

2009年1月，政府又颁布了总额为40亿美元的一揽子经济刺激计划。这一计划主要包括补助个人和家庭、增加公共投资、鼓励个人投资、减税、放宽中小企业信贷条件等。同年，智利政府还通过了“强制失业保险法”修正案，加大失业保险投入，提高保险受益金额。

2009年5月，智利政府又出台了旨在减少失业的具体措施，有效期为1年，主要内容如下：1、加强企业培训。如果企业能保持2009年4月的就业岗位数量，可享受对月工资380000智利比索的工人进行培训，每月减免相当于培训费用2.5倍的月度预缴税。2、雇主与工人之间可以自愿达成协议，按照工人在最近半年工资的平均数发放50%的工资，最高限额为190000智利比索。雇主负担工人的社会保障费用；在最长5个月内，工人可不向雇主提供服务；工人参加培训，工龄连续计算。3、企业对准备录用的新员工进行培训的支出，其中25%费用享受税收减免。4、对承担家庭义务的妇女创业提供资助。政府出资95亿智利比索，对劳动技能低或已经失业的承担家庭义务的妇女提供综合性资助，包括培训费用、伙食和交通补助、帮助购买劳动工具等。5、扩大失业保险覆盖范围。签订固定期限合作，受聘于工程或项目的工人，只要在2009年5月之前的24个月内，连续或间断交纳12个月的失业保险，即可享受失业保险。6、建立专门评估体系，2009年～2010年期间实行。对生产领域工人在工作中所学的技能进行评估并给予认证。

由于智利政府采取了一系列政策措施，并落实到位、具有超前意识成效显著。随着世界经济出现复苏迹象，2009年下半年智利经济开始反弹，并会先于一些国家实现经济复苏，有望2010年走出国际金融危机的阴影，实现经济增长。2009年10月8日世界经济论坛公布的第二个金融发展报告指出，智利的金融稳定性好转，在拉美地区位列第一、世界位列第四，比2008年上升了27名。

为政新举措

2008年5月21日向议会宣读了她执政以来的第三个国情咨文，智利各报今天纷纷做了报道。在2小时13分钟的报告中，巴切莱特总统强调了推动教育、工会、医疗等方面的举措。

其中经济方面举措主要包括：国家形象方面，2009年将投入4000万美元的预算在国外宣传国家形象，使外交部现代化水平更高。能源方面，从2010年起，新建一万套社会福利住房并使用新的建筑标准以提高其保暖效果，向购买电动机的中小企业提供补贴，鼓励替代能源的生产。劳工方面，将通过立法实施劳动补助，改革失业保险，建立国家工会学校，培训工会领导人。中小企业方面，将制定法律，规定中小企业进口的机器设备免税。基础设施方面，投资额将增长60%，2009年开始将对35个区的网络进行资金支持，对农村地区720公里光纤工程给与补助。退休金方面，于6月起给所有月退休金低于25.5万比索的退休人员发放2万比索补贴。革新方面，通过基金会投入60亿美元用于发展教育，2009年设立3.5万个高等教育奖学金，2千个技术人员外国进修奖学金，引进100个国际水平科学家。旅游方面，促进边远地区旅游，4年内收入将增加5亿美元。

对外交往

巴切莱特执政后，在外交方面强调立足拉美，优先巩固和加强同拉美国家，特别是同周边邻国的关系。她上台伊始，就先后出访了阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、巴西、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔和海地。巴拿马、厄瓜多尔、墨西哥和秘鲁等国总统也先后访问了智利。巴切莱特政府积极参与联合国维和行动，支持联合国海地稳定特派团延期。2008年5月23日～2009年8月10日担任南美洲国家联盟主席；注重同美国保持传统友好关系，巴切莱特在就任总统后，当年即访问了美国，重视发展同欧洲国家的传统友好关系，2007年巴切莱特总统先后访问了挪威、芬兰、瑞士和意大利等国。

在对华关系方面，智利主张进一步发展与中国的交流与合作，愿意成为中国发展与拉美国家友好合作的桥梁。2006年11月，胡锦涛主席出席在越南河内第14次亚太经合组织领导人非正式会议时与巴切莱特总统会晤。2007年9月，胡锦涛主席在出席澳大利亚悉尼第15次亚太经合组织领导人非正式会议时又与巴切莱特总统会面并进行了交谈。2008年4月11日～15日，应中国国家主席胡锦涛邀请，巴切莱特总统对中国进行了国事访问。在访问期间，双方签署了多项合作文件，在2008年中国南部遭受雨雪冰冻灾害和512汶川特大地震后，巴切莱特致电胡锦涛主席标识慰问。同年11月，胡锦涛主席出席在秘鲁利马第16次亚太经合组织非正式领导人会议时与巴切莱特总统会面并进行了交谈。

离职期间

巴切莱特在进入任期第四年时，依旧有58.5%的支持率，高过她当选总统时的得票率。2010年3月11日，智利历史上首位女总统结束了4年的任期，她在离任前的民众支持率高达84%。

2010年9月13日，联合国秘书长潘基文在纽约联合国总部任命智利前总统米歇尔·巴切莱特担任联合国妇女署执行主任，2013年3月15日,巴切莱特辞去联合国妇女署执行主任职务。

再次当选

二次当选

巴切莱特辞去妇女署执行主任职务后，返回智利，2013年3月27日，巴切莱特在争取民主联盟会议上宣布自己将参加2013年的总统大选，在那次会议上，她要求她最终管理下的政府成为“第一个社会新多数派的政府”。不久后，智利争取民主联盟改组为智利新多数派，新多数派于4月30日在智利选举事务所登记注册，6月30日，米歇尔·巴切莱特以73%的得票率当选新多数派的总统候选人。

在2013年11月17日举行的第一轮选举中，新多数派候选人巴切莱特候选人3075839张选票，占总票数的46.7%，争取变革联盟”候选人埃韦琳·马泰获得1648481张选票，占总票数的25.03%，其余候选人获得选票均未超过730000张，所占比重均未超过11%，得票居前两位的巴切莱特和马泰顺利进入第二轮角逐。在同年12月15日举行的第二轮选举中，巴切莱特获得3470055张选票，占总票数的62.17%，以绝对优势击败执政的“争取变革联盟”候选人埃韦琳·马泰（获得2111830张选票，占总票数的37.83%），巴切莱特再度当选为智利总统，任期从2014至2018年。

竞选承诺

智利《战略报》2013年11月18日报道，智利“新多数联盟”总统候选人巴切莱特于当地时间11月17日第一轮投票选举中巴切莱特获得46.73%选票，顺利进入第二轮角逐。日前发布的执政纲领中较受关注的有关经济发展和改革的主要承诺有：1、经济增长和提高生产力方面：通过提高科技及创新投资，推动生产力可持续和强劲发展；提高公共机构预备竞争力。出台强化国家消费者协会职能法案；推进公共投资、特许经营投资计划以及行业扶持措施；执政百天内发布提高生产力、促进创新以及经济增长日程计划；发布能源领域中短期日程计划，将于2014年开始实施；注资国家石油公司（ENAP），进行企业管理改革和经营模式审查；注资国家铜业公司（CODELCO）；四年内创造60-65万个新就业岗位；执政后半段时期实现经济增长5%；2、税务改革方面：四年内逐步将企业所得税由20%提高至25%；自税收改革第四年起，取消现行的应课税利润基金制度（FUT），企业按所得利润总额缴纳所得税，而非抽取利润额。同时建立折算机制，企业当年投资可从总体利润中扣除，不计入纳税范围；四年内逐步将个人所得税上限由40%降低至35%；免除个人储蓄收入税；两年内逐步将印花税由0.4%提高至0.8%；废除外国投资法（DL600号法）；修改私人投资基金征税规定，杜绝其成为企业避税工具可能性，新纳税规定将类似企业所得税；向房地产交易所有环节征税，涉及方包括建筑商、开发商及房产中介；此外，在备受智利民众关注的教育领域，巴切莱特提出将在六年内逐步实现高等教育免费等改革目标。

总统生涯

(2014年―)

再次就职

2014年3月11日，智利当选总统米歇尔·巴切莱特在智利第二大城市瓦尔帕莱索的国民议会宣誓就职，任期四年。智利新一届议会的参议院议长玛丽亚·伊莎贝尔·阿连德·布希主持就职仪式，巴切莱特与卸任总统皮涅拉和参议长阿连德亲切拥抱，并从阿连德手中接过象征总统权力的蓝、白、红三色总统绶带和金黄色五星徽章。巴切莱特随即签署委任状，23名内阁成员宣誓就职。

出席仪式的有墨西哥、阿根廷、秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚、乌拉圭和巴西等国元首或政府代表以及西班牙王储菲利普·德波旁。习近平主席特使、交通运输部部长杨传堂出席了智利总统权力交接仪式。

执政纲领

巴切莱特执政纲领经济部分重点提出实施税收改革，推出了能源战略和水资源规划，就对外经贸合作、政府财政、基础设施建设和农业、矿业等主要经济部门分别做出规划，强调科技创新、支持中小企业和消费者保护等方面。主要内容如下：

一、税收改革。提出税改目的为支撑教育改革和其他社会保护政策、消除结构性财政赤字、完善收入分配、减少逃税漏税等。目标为将税收占国内生产总值比例提高3%，其中2.5%来自税收结构改革，0.5%来自减少偷税漏税。税改重点内容如下：（一）改变税收结构。修改现有所得税法，在4年之内将企业所得税由20%提高至25%，个人所得税上限由40%降至35%；改革第4年开始，取消现行的应课税利润基金制度（FUT），企业按利润总额缴纳所得税，而不是抽出利润额。向大排量和柴油机动车主征收排量税，向工业企业征收污染排放税；按酒精比例征收酒精饮料特别税，停止按价格收取烟草税，改按数量征收；向所有房地产交易行为征收增值税，提高印花税；废除DL600号法律（外国投资法），修改私人投资基金征税条款，避免其成为企业避税工具。

（二）鼓励个人存款和企业投资。为鼓励企业投资，当年投资部分从总体利润中扣除，不缴纳所得税；对个人存款利润予以减免。

（三）中小企业税收优惠。放宽享受税收优惠政策中小企业范围，减少其纳税成本，进一步合理化中小企业缴纳增值税条款等。

（四）减少逃税漏税。通过提高税收监管效率、加强税收管理和完善税收服务等手段减少逃税漏税行为。

二、能源规划。（一）短期计划。2014年，能源部将在“能源日程”框架下推出全国能源政策，加强部门之间协调，推动在建项目尽快投入运营，保证混合电站的液化天然气供应，尽量减小近几年可能出现的能源供应困难影响；政府将出台一系列法律鼓励非常规可再生能源发电项目；制订法规推动北部电网和中部电网互联互通。

（二）长期计划。政府将在国家和地区发展战略基础上、综合考虑环境和社区因素制订国家长期能源发展规划；对相关法规做出必要修改，鼓励新发电企业进入以降低电价；推出系列政策在2025年实现20%电力来自非常规可再生能源，并努力将这一比例提升至30%。

（三）其他计划。通过制订标准和扩大宣传提高能源利用效率；改革国家石油公司，使其更多参与到国家油气开发战略中；通过加强科研院所和企业合作发展优势能源技术，如太阳能、地热和潮汐能技术等；赋予能源部制定能源政策和规划权利，加强国家能源委员会监管能力等。

三、水资源规划。巴切莱特提出的新宪法规定水资源、矿产和光资源所有权归国家，政府有权就以上资源的使用权征收费用。任何形式的水都为全民共有的国家资源，个体行使水使用权时不可影响地表或地下水存量和质量。巴切莱特将在执政百日内任命总统特使负责水资源紧缺问题的解决方案。立法规定社会用水优先于商业用水，水权未使用部分可临时或永久性转让。

四、对外经贸合作。巴切莱特重视区域性合作，认为智利应积极参与拉美、特别是南美区域性组织；主张拉美太平洋联盟应是各成员国作为一个整体与亚太交流合作的平台；智利作为亚洲与拉美经贸交流的“桥梁”和“港口”，应加强道路交通和港口等基础设施建设，提高服务质量，进一步扩大自由贸易协定网络。巴切莱特对跨太平洋战略经济伙伴关系（TPP）谈判急于达成一致表示担忧，认为须谨慎考虑协议内容，避免影响智利和美国签有的自由贸易协定。

五、财政规划。为应对本届政府卸任时将留下的相当于国内生产总值1%的财政赤字，同时扩大教育等社会保障支出，巴切莱特提出政府应重视承担财政责任，执行量入为出的财政政策。增设财政咨询委员会，承担评估和改进国家财政计算方法、对财政风险做出预警等职能。完善中长期财政预算规划，提高财政政策透明度。争取在2018年实现零财政赤字。

六、基础设施。以大区为单位进行整体基础设施建设规划，对基础设施领域政府主管部门进行评估，优化各部门之间的协调和合作；对灾后重建、公路、港口、机场、边境通道等分别做出规划；重新评估查考大桥项目，完成工程技术报告和环境报告。

七、各产业规划

（一）农业。制订主要农业部门发展计划，提高生产力、产品竞争力和进入市场能力；加强与农业院校、技术中心合作，普及农业生产者技术培训；加强对中小农户扶持；推广和鼓励农业保险；继续推动和完善农作物引进法案；加强食品安全局和国家农牧局职能，保证食品安全。完善农业用水管理，推动全国各大区水库建设，扩大灌溉面积；推动农产品出口，扩大出口促进基金，对特定产品规定固定汇率或基础价格等。

（二）矿业。增强矿业部资源配置和技术力量，加强智利铜业委员会（COCHILCO）对矿业投资的评估和监督职能，保护国家利益；完成全国地质测绘图，加强矿区安全监控；为创造就业岗位和减少贫困人口，向国家矿业公司（ENAMI）注入资金加强各类矿产开采；增设锂矿技术委员会，制定国家锂矿管理政策；研究和制定新条款以完善矿业特许经营系统。

（三）渔业。保障渔业发展局（IFOD）科研能力，加强全国渔业服务局（SERNAPESCA）对非法捕捞等行为的监管；在捕捞、销售等方面给予帮助和特殊待遇，保护全国8万传统渔民利益。重新评估《渔业法》。

八、科技和创新。（一）提高创新能力。政府将加强经济部作为创新主管部门职能，增设科技创新副部；由经济部牵头设立科技政策协调委员会；制订法规扩大国家创新竞争委员会（CNIC）和创新竞争基金（FIC）职能范围；制订创新发展计划，找出各产业发展的挑战和瓶颈、优势和不足等。

（二）推动国家现代化进程。设立全国评估司，主管政策评估和咨询，推动公共政策、计划和项目的持续优化；给予公职人员合理待遇，制订其年度培训计划，优化政府高层人员任用系统；推动电子化服务发展等。

九、消费者保护。巴切莱特政府将向议会递交法案强化全国消费者协会职能，赋予其监管、罚款、解释相关法律和制订法规等权力。保护金融产品消费者权益，完善消费贷款管理体系。增强全国经济检察院技术力量，使其承担评估市场自由竞争工作。银行和金融机构监管会将承担监督所有金融机构偿付能力的工作等。

十、支持微型企业和中小企业。建立企业发展中心，免费向创业者提供评估和咨询服务；在政府采购系统中更多纳入国内中小型企业；推动解决中小企业融资难的问题。

百日承诺

2014年3月11日巴切莱特正式接任总统一职，并公布新政府执政百日内50项承诺，涉及经济、教育、医疗、农业水利和渔业、环境、社会治安、社会保障、劳工、城市土地和重建规划、文化、体育、性别平等和保护原住民等多项领域，主要内容有：

经济增长方面，发布提高生产力、促进创新以及经济增长日程，并于2014年起实施；发布能源领域日程明细，兼顾生产需求和环境保护，于2014年起实施；向议会提交强化国家消费者协会实际有效职能的法案；向议会提交税务改革法案。

教育方面，向议会提交教育改革法案；发布2014年首批500家新幼儿园网点分布名单，总计划增设4500家新幼儿园；启动保障和支持贫困家庭子女接受高等教育项目；向议会提交关于在阿伊森和奥希金斯大区建立两所公立大学法案；创建5所公立技校，并陆续在全国增设技术学校。

医疗方面，确定2014至2018年间设立132家SAR高级急诊救护服务中心的城市和地点；

启动国家医药基金，与各市政府签署协议，在执政第一年内，向在初级医疗中心就诊的慢性病患者免费发放医药；通过增聘750名专家，使医疗机构专家问诊时间每周增加3.3万小时；发布2014至2018年国家对医疗领域公共投资规划明细；成立专家组撰写ISAPRE商业医疗保险体系预算法案。

社会保障方面，向议会提交“三月家庭永久性补助”项目法案（并立即提上决策日程），于2014年起实施；恢复部分老年人群的“冬季补助”领取资格；确定15家孤寡老人养老院设立地点及建设日程；成立国家儿童委员会。

促进区域平衡发展，成立总统顾问委员会，制定促进区域发展针对性措施；发布促进麦哲伦、阿伊森和阿里卡大区自然条件极端城市地区的发展的特别规划；发布推动落后地区发展计划，解决当地贫困、失业问题，推动公共基础设施、通讯交通和生产力建设；研究短期内提升康赛普西翁、安托法加斯达通信和交通水平以及促进瓦尔帕莱索大区电梯、有轨电车及地铁服务一体化方案。

城市、土地和重建规划方面，发布30个市政公园和绿地建设规划方案；公布自行车道建设方案及扩建车站自行车停车场；研究地铁公司2号和3号线扩建延长线可行性，及城市化发展和保障交通饱和地区畅通；评估受自然灾害破坏地区重建情况并任命重建事务总统代表执行相关计划。

治安方面，向议会提交关于增设6000个警察巡逻点及增加1200名调查警员编制法案；在现有14个城市基础上，新增11个城市，纳入24小时公民安全项目计划内。

劳工方面，向议会提交有关解决同一法人多个税号问题议案；发布针对30万女性就业者的新培训项目计划；发布针对15万青年人，包括青年残疾人的新劳动和教育培训项目计划明细。

农业、水利资源和渔业方面，审核小型农户INDAP债务情况，针对困难农户采取支持措施；任命水利资源总统代表；将手工捕渔业扶助基金规模增加一倍。

环境方面，向议会提交关于成立生物多样化和生物保护领域服务局的法案；制定环境污染情况突出城市的治理方案。

能源计划

智利总统巴切莱特5月15日宣布实施“2014-2018年能源行动计划”。计划主要包括以下7个部分内容：

一、着力发挥政府作用。在能源部设立新机构，专职负责参与和对话、监管协调以及能源需求等方面职能；加大对公平准入、市场研判和政策制定等方面的投入；确立短、中、长期能源构成调整目标；推进电力和天然气价格透明化；加快电力和燃料监管局现代化改革。

二、降低成本，提高竞争力。通过以天然气发电取代燃油发电，争取到2017年降低30%的能源边际成本。为此，政府要求智利国家石油公司(ENAP)应每日向第三方提供110万立方米天然气，并允许目前闲置的联合循环发电厂开始运营等，通过以上措施，将能源边际成本从151美元/兆瓦时(MW/h)降低到105美元/兆瓦时(MW/h)。

三、提高能源效率。本着着眼于长远原则，决定在2014-2015年制定“能源效率法(EE)”，该法将对提高三个方面能源利用效率做出规定：工业和矿业能源效率；家庭、商业和小微企业能源效率；公共部门能源效率。

四、制定地方和地区能源计划。根据各地区实际情况制定全国水电站建设计划，在全国范围内确定建设大型水电站的流域和条件；同时考虑设立一个新的民众参与机构。

五、扩大电力传输系统。2015年第一季度，政府将提交“扩大电力传输法案”，以取代目前的“电力高速”计划。法案将主要解决非常规可再生能源(ERNC)电力并网、北部电网电力配送中心(CDEC)改革以及中部(SIC)和北部(SING)电网互联整合等问题。

六、加大能源项目投资力度。政府将通过能源部对项目建设进度进行跟踪督办，确保项目尽早建成运行；大力支持热电站开发和建设；推动国家资本参与的电站招标项目，保证经济增长所需基本能源供应。

七、开发能源资源。重点开发可持续性水力发电；确保完成第20/25号法所确定的非常规可再生能源发展目标；积极促进地热发电；改善木柴燃料的使用等。

国情咨文

2014年5月21日，智利总统巴切莱特21日在位于瓦尔帕莱索市的国会大厦发表任期内首份国情咨文，介绍了本届政府承诺在执政头100天内完成的56项计划进展情况以及今后4年施政重点。

巴切莱特指出，民众对国家存在的诸多社会问题深感不满。政府认为有必要在短时间内进行相应的改革，并将同各政党和团体展开对话，通过民主和透明的方式推进各项改革计划。

巴切莱特用大量篇幅介绍了政府日前向国会提交的教育改革方案。她宣布，政府计划建立幼儿教育新体系，包括新设一个政府机构，专门负责规范、监测、评估和发展幼儿教育。此外还计划在自由择校和教育投资方面进行改革，以结束教育领域长期存在的非法盈利等行为。

她表示，为保证教育制度改革顺利进行，政府已着手进行税收改革，提高对富人征税比例，打击偷税漏税行为。此外，还计划在4年内将企业税率从目前的20%逐步提高到25%，期望最终筹集82亿美元。

巴切莱特还承诺加快北部遭8．2级地震破坏地区和瓦尔帕莱索市遭火灾破坏地区的重建工作。她宣布，政府已制定一项新的全国应对灾难政策并将加强全国民防体系建设，同时进一步增强居民的灾难防范意识。

在对外关系方面，巴切莱特表示，智利政府将进一步加强同南美国家的关系。她认为，太平洋联盟应该成为通往亚太地区的港口，给南共体国家和整个拉美地区创造更多的发展机遇。

2014年5月21日，智利总统米歇尔·巴切莱特在国会发表了就任以来的第一份国情咨文，对执政72天以来的政府工作进行了总结和评价，并重点提出促进教育改革、税务改革以及修订新宪法等一系列举措。

一、教育改革

巴切莱特指出，投资建立一个高质量的教育体系，意味着给国家经济带来更多活力和创新力。

关于学龄前教育，改革的主要方向为增加课堂覆盖率和提高教学质量，具体将在4年间为9万名2岁以下儿童建设4500间托儿所，为3.4万名2-4岁儿童新建1200间幼儿园，将学龄前儿童教育覆盖率提高至88%。通过该举措，智利将逐渐缩小和经合组织国家学龄前儿童教育覆盖率的差距。

关于初等教育，将消除学校盈利性，废除入学选拔歧视性政策以及加大财政补贴力度，共同承担学生教育支出。同时加大对学校基础设施建设投资，继续推行和强化学生餐补项目，将大学生卡使用期延至全年12个月。

关于高等教育，巴切莱特提出政府将出资建设5所公立技术培训中心和2所公立大学，并加强高等教育监管。在6年内逐步实现高等教育免费，在执政期结束时，该项举措受益人群将达到70%，家庭贫困人群优先。此外，政府将成立专家研究组，对现阶段因支付高等教育而负债的学生家庭情况进行评估。

二、税务改革

巴切莱特强调教育改革等惠民政策的实施将带来一笔庞大及长期性开支，因此政府相应需要可持续的收入来完成相关改革和建设，这正是她提出税改的初衷。巴强调，中产阶级和小企业并非税改的承担者，相反，是受益者。

税改将通过一系列有效措施将税收在GDP比重提高至3.02%。其中的2.5%通过调整纳税结构实现，另0.52%通过减少偷漏税及避税来保障。

政府将引入和实行新的所得税纳税系统，取代现行系统，取消FUT基金，企业所得全部利润将列入纳税范围。此外，将增设针对环保、储蓄和投资领域的新税种。通过新的机制强化国内税务系统、海关和司库职能。

三、提高生产力、创新力和促进经济增长计划

巴切莱特提出智利经济需要更加有活力、竞争力和多元化，提供更有质量的就业以及提高劳动者待遇，能够更好的抵御因国际市场自然资源价格波动所带来的影响，为此，需要公共和私有部门形成一个战略联盟，共同努力。

本届政府已于日前发布了两个规划：促进生产力、创新力及增长规划和能源规划。前者以促进核心生产力多元化发展、创造更多就业、推动新部门走向出口、巩固现有战略行业、加强公共基础设施建设为中心。为实现上述目标，政府将在2014-2018年间投资15亿美元。

在整个规划中，中小型企业具有至关重要的地位。在智利，中小型企业创造了全国近66%的就业，为了使他们继续推动经济增长，政府将建立50个支持自主创业的企业发展中心。这些中心将联合大学、商会及各种机构向企业提供专业和免费的服务。政府将增设新基金和金融融资工具，继续拓宽和优化中小企业的融资渠道和方式。具体举措包括，向央行注资4.5亿美元，用于扩大对中小企业贷款；优化女性企业家融资渠道和条件；通过国家银行（BANCOESTADO）对中小企业贷款提高至15亿美元，住房贷款提高到20亿美元；为小企业者保障基金注资5千万美元；将微型企业囊括到公共采购系统中等。

加大投资

智利《三点钟报》2014年9月1日报道，智利总统巴切莱特今天宣布了《关于加强2014年投资计划》。该计划是在智利经济疲软不振的形势下，智利政府为加大公共和私人投资力度而制定的系列经济振兴措施，共有6条组成：1，追加5亿美元公共投资计划。其中2.5亿美元由财政部重新划拨，另外2.5亿美元来自今年税制改革带来的结构性收入。2，保证特许经营项目资金到位。到2016年3月，特许经营项目合同金额为26亿美元。3，推动国有企业融资投资。2015年智利国家铜矿公司（Codelco）通过融资可实施45亿美元投资；智利国家银行（BancoEstado）通过发行债券融资35亿美元，其中15亿美元向中小企业放贷，20亿美元向缺少资金的个人进行抵押贷款。4，刺激私人投资。尽快召开经济部门部长联席会议，对逾期未开工的项目进行审查，推动项目早日开工投产。5，加快北部地震灾区和瓦市火灾后重建工作。6，加大促进中小企业出口力度，提高中小企业出口创收。

联合国任职

2018年3月11日，巴切莱特卸任智利总统职务，将总统职务交给当选总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉。

2018年8月10日，在获得联合国大会批准后，联合国秘书长古特雷斯正式任命智利前总统米歇尔·巴切莱特为下一任联合国人权事务高级专员，任期将从2018年9月1日开始，至2022年8月31日结束。

2018年9月1日，巴切莱特正式就任联合国人权事务高级专员。

2019年9月9日，联合国人权高专巴切莱特在瑞士日内瓦万国宫举行的人权理事会第42次会议上，对美国、欧盟侵犯移民人权表示关切。巴切莱特表示，美国、墨西哥等国目前实施的政策使移民人权面临被严重侵犯的风险。一些欧洲国家将运营人道主义救援船只和搜索飞机定为刑事犯罪，阻止或停止其工作，导致此类船只和飞机数量大幅减少，对移民构成致命威胁。她对这种漠视绝望移民生死的做法表示关切，强烈建议欧盟就海上被救人员及时上岸制定一项共同和基于人权的安排。她强调，虽然各国有权决定哪些人可以进入并留在其国土上，但所有移民管理措施均应充分尊重当事人的人权。

个人生活

1984年，巴切莱特与形同陌路的丈夫分居。此后，她独自抚养子女，每天操劳国事之外，她还要按时回家，给孩子做饭、洗衣。里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔总统对她的私生活同情有加，曾表示政治之外的巴切莱特是位“普通的智利妇女”，每天要按时接送上学的孩子，给他们做饭，相当辛苦。

据美联社报道，竞选期间，曾有记者问巴切莱特是否考虑过再婚。当时，巴切莱特脸上浮现出无奈的表情，她说：“如果我是位男士，你肯定不会问这样的问题了……事实上，我根本没有时间考虑你所说的问题。接下来的四年里，不管我是否能够成为总统，我都要致力于工作。”

巴切莱特爱好音乐、唱歌和排球，并熟练掌握多门外语。她曾是儿科和传染病科医生，在就任后出席活动时，还为一名晕倒的小学生成功实施了紧急救护。作为一名单身母亲，巴切莱特一边工作，一边养育着自己的3个孩子，而这3个孩子还来自她的两段情缘，来自两个不同的男人！这在天主教根深蒂固的智利是极为罕见的。

巴切莱特说：“我是一名智利妇女，与其他数百万智利人毫无不同。我上班工作，照顾家庭，送女儿上学。与此同时，作为一名智利人，我为正义而战，为民众服务。”和她一起工作的人披露，巴切莱特工作勤奋，但同时喜欢参加聚会，喜欢跳舞。巴切莱特认为，自己是一位普通的妇女，而也正因为如此，她明白普通智利人的所思所想，所忧所虑。

巴切莱特掌握西班牙语、英语、德语、法语和葡萄牙语。爱好音乐、唱歌和排球运动。巴切莱特的丈夫是豪尔赫·莱奥波尔多·达瓦洛斯·卡尔特，两人在东德相识并在1979年结婚，1984年两人分居，两人拥有一子一女，巴切莱特日后还与一个名叫阿尼瓦尔·恩里克斯的男医生有过交往，但两人并没有结婚，巴切莱特为恩里克斯生育了一个女儿。

米歇尔·巴切莱特的儿子是塞巴斯蒂安·达瓦洛斯·巴切莱特(1978年出生，与达瓦洛斯所生，智利政治家，外交官)，长女是弗朗西斯科·达瓦洛斯·巴切莱特(1984年出生，与达瓦洛斯所生，人类学家)，次女是索菲娅·巴切莱特(1992年出生，与恩里克斯所生)。

2017年12月5日，联合国环境规划署在宣布米歇尔·巴切莱特获得地球卫士奖“政策领导力奖”。

荣誉成就

在福布斯全球权势女性榜中，巴切莱特2006年居第17名，2007年居27名，2008年居25名，2009年居22名，2014年居25名，至2015年，巴切莱特居27名。2012年，巴切莱特被外交政策杂志评为伊比利亚美洲最具影响力的10人之一。

巴切莱特获得的荣誉有：拉蒙·鲁比亚基金会颁发的捍卫自由和民主奖(2007年1月)、2008年入选美国《时代》周刊全球100位年度最具影响力人物，居第15位、世界犹太人大会颁发的所罗门奖(2008年6月)、阿根廷最高领导奖(2008年10月)、美国生命之声女性国际组织颁发的全球开拓奖(2008年10月)、南美足球协会颁发的大衣领将(2009年6月)，她是首位获得这一荣誉的女性、葡萄牙里斯本的城市钥匙(2009年12月)、美国迈阿密的城市钥匙(2010年11月)、联合国颁发的妇女进步奖(2010年11月)、美国华盛顿拉丁美洲办事处颁发的人权奖(2010年11月)、美国艾森豪威尔基金会颁发的艾森豪威尔总统奖(2012年5月)。

巴切莱特曾获得多所大学颁发的荣誉学位，包括巴西利亚大学(2006年)、危地马拉圣卡洛斯大学(2007年)、英国埃塞克斯大学(2008年4月)、西班牙庞培法布拉大学(2010年5月)、阿根廷国立科尔多瓦大学(2010年6月)、阿根廷科尔多瓦天主教大学(2010年6月)、西班牙门德斯·佩拉约国际大学(2010年9月)、多米尼加圣多明各自治大学(2010年11月)、法国巴黎第三大学(2010年11月)、美国哥伦比亚大学(2012年5月)、比利时天主教鲁汶大学(2015年6月)。

巴切莱特曾获得以下勋章：意大利大十字骑士勋章(2007年10月9日)、葡萄牙亨利王子大官佐勋章(2007年11月9日)、立陶宛维陶塔斯大帝勋章(2008年7月23日)、马来西亚皇室荣誉勋章（2009年）、荷兰狮子勋章，并被授予骑士爵位(2009年5月25日)、西班牙伊莎贝拉大主教勋章(2010年2月26日)、澳大利亚爵士勋章(2012年10月5日)、西班牙查理三世勋章(2014年10月30日)。

2017年12月5日，联合国环境规划署在宣布米歇尔·巴切莱特获得地球卫士奖“政策领导力奖”。

人物轶事

现场急救

一日，智利女总统米歇尔·巴切莱特在圣地亚哥郊外迈普一个公共医疗卫生站演讲时临时充当医生，对现场一名晕倒的观众实施急救。

据称，这名观众是现年48岁的家庭主妇安娜·玛丽亚·雷塔马尔，她在医疗站开幕式上突然晕倒。

“我们马上去看看她。”巴切莱特看到雷塔马尔倒地后马上中断讲话，走下讲台，进入人群中为雷塔马尔实施急救。巴切莱特询问雷塔马尔是否吃了早饭，有没有高血压的问题，雷塔马尔说自己没吃早饭。

巴切莱特说，造成雷塔马尔晕倒的原因“肯定是天气太热了”。当时迈普当地的气温为30摄氏度。

雷塔马尔很快恢复了正常，并因打断巴切莱特讲话反复向她致歉，但巴切莱特坚持用担架将雷塔马尔送入新启用的医疗站，并吩咐继续观察她的情况，以决定是否需要进一步检查。

“最重要的是能让她感觉好一些。”巴切莱特事后继续演讲。她最后说，“人们得到适当的医疗服务，这是最重要的。”

想念男友

智利总统米歇尔·巴切莱特对自己过去的经历和磨难向来少有开口，最近却罕见地公开谈起40年前的往事，还披露前男友对自己的“背叛”，以及她盼望得知前男友下落的心情。

巴切莱特1970年加入社会党，作为学生领导人组织学生运动。当时，她的男友海梅·洛佩斯也是运动中的一员。军政府掌权后，不少社会党领导人先后被捕，洛佩斯曾短期担任社会党负责人。

巴切莱特与母亲出狱后，开始流亡东德。期间，洛佩斯还前往东德与她会面，但随后又返回智利。不久后，洛佩斯也被军政府逮捕，但他很快与秘密警察合作。据说，他招供了不少社会党主要成员的名字，但也有人说，他那么做是为了保护巴切莱特。

“有人说，他招供是为了保护我和我的母亲，因为他们威胁他说，如果不招供就会杀死正在流亡的我们母女，”巴切莱特说，“这对我来说难以接受，因为那时我还年轻，我有很强的责任感，也许正因为年轻，所以会在看事情的时候硬要分出个白与黑。”

但巴切莱特说，现在的她用一种更加成熟的视角看待问题，“毋庸置疑，我已经从那一个阶段走了出来”。

洛佩斯被捕后，与许多当年的社会党领导人一样，“人间蒸发”，下落不明。

“我很想知道，他(洛佩斯)后来究竟发生了什么，他消失了，是死了还是在其他什么地方，”巴切莱特在节目中说。

人物评价

巴切莱特是一位"巾帼不让须眉"的政坛女强人，早年的困境磨炼出了巴切莱特坚忍不拔的刚毅性格，敢爱敢恨的行事风格以及特立独行的个人魅力让她在智利深受爱戴，民众支持率即便在她卸任之后也一直维持在80%左右。她的成长历程更是全球女性追求解放、平等、尊严与权利的真实写照。